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中青旅、嘉事堂控股權(quán)轉(zhuǎn)讓漸近,“特殊類”國企改革路徑待解

本文作者:周松清 2017-12-08
中青旅主營業(yè)務(wù)包括景區(qū)、旅行社、IT 產(chǎn)品和服務(wù)、企業(yè)會展和酒店,而對公司利潤端貢獻最大的是景區(qū)業(yè)務(wù), 2016年貢獻度超過七成。雖然目前實控人變更事項還未明確,但該國企改革事件已然引起市場期待。

國資改革再現(xiàn)新路徑。

12月6日市場傳聞稱,中青旅(600138.SH)和嘉事堂(002462.SZ)控股權(quán)將從共青團中央無償劃撥給中國光大集團。對此傳聞,12月7日中青旅董秘辦人士對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示:“目前為止還沒有接到相關(guān)通知。”

雖然好事未定,不過中青旅和嘉事堂的控股權(quán)轉(zhuǎn)讓卻已經(jīng)是明牌。

11月21日,中青旅和嘉事堂雙雙停牌,中青旅公告表示控股股東中國青旅集團公司涉及重大事項,該事項可能導(dǎo)致實際控制人變更,嘉事堂也公告控股股東中國青年實業(yè)發(fā)展總公司涉及重大事項,該事項可能導(dǎo)致公司實際控制人變更。其后,兩家公司又于12月5日雙雙復(fù)牌。

新聲資本CEO倪鴻對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示:“傳聞中青旅控股股東可能會由共青團中央無償劃撥中國光大集團,是企業(yè)經(jīng)營管理的政策改革方向;中國光大集團2016年在世界500強企業(yè)中排名313位。兩家企業(yè)的規(guī)模在央企中不算太大,將企業(yè)的經(jīng)營管理委托給光大集團管理,能在市場化和專業(yè)管理進行的聯(lián)動,提升企業(yè)的規(guī)模和創(chuàng)新競爭力。”

2018年底前完成?

公告信息顯示,中青旅和嘉事堂為目前共青團中央僅有的控股上市公司,中青旅專注于旅行社業(yè)務(wù)及景區(qū)業(yè)務(wù),2017年前三季度,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入77.11億元,實現(xiàn)歸屬于上市公司股東的凈利潤5.01億元,同比增長14.25%。

嘉事堂則主營醫(yī)藥,2017年前三季度實現(xiàn)營收36.86億元,較上年同期上漲31.16%;歸屬于上市公司股東的凈利潤5755.65萬元,較上年同期上漲6.27%。

東莞證券研報對中青旅的控股權(quán)轉(zhuǎn)讓表示,國企改革值得期待,預(yù)計此次實控人變更或在實力雄厚的國企或地方企業(yè)中進行。

中青旅主營業(yè)務(wù)包括景區(qū)、旅行社、IT 產(chǎn)品和服務(wù)、企業(yè)會展和酒店,而對公司利潤端貢獻最大的是景區(qū)業(yè)務(wù), 2016年貢獻度超過七成。雖然目前實控人變更事項還未明確,但該國企改革事件已然引起市場期待。

對于中青旅和嘉事堂的控股權(quán)轉(zhuǎn)讓,倪鴻表示:“2016年8月中共中央辦公廳曾印發(fā)《共青團中央改革方案》,方案中明確提出‘改革團中央直屬單位’。具體包括對部分直屬單位進行整合,移交與團關(guān)聯(lián)不強的生產(chǎn)經(jīng)營類直屬單位,計劃到2018年年底,直屬單位改革基本完成。”

國資改革新路徑初現(xiàn)

12月7日,在國務(wù)院國資委《國企改革若干問題研究》與《國企改革探索與實踐》新書發(fā)布會上,國資委副秘書長彭華崗表示,按國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組的部署,將進一步加強典型引路,打造一批治理結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營機制靈活、資源配置高效、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強并具有很強創(chuàng)新能力、市場競爭力的改革尖兵。

12月7日,對國企改革有研究的經(jīng)濟學(xué)家宋清輝告訴21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者:“以共青團中央等機關(guān)為代表的控股股東,他們在這種國企中地位象征意義大于實際意義,很難體現(xiàn)出具體作用。早在1999年,中央即明確要求各級黨政機關(guān)都要同所辦的經(jīng)濟實體和直接管理的企業(yè)在人財物等方面徹底脫鉤。之后黨政機關(guān)紛紛與企業(yè)脫鉤,經(jīng)過一系列的重組和改制等,形成目前的國企管理模式。”

早在1984年12月中共中央、國務(wù)院就下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的決定》。1986年,中央、國務(wù)院進一步重申黨政機關(guān)一律不準(zhǔn)經(jīng)商、辦企業(yè)。

1999年,發(fā)布《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》更是明確了,黨政機關(guān)沒有法人主體資格,也不能直接成為上市公司的股東。

即使財政部門等黨政機關(guān)實現(xiàn)對國有企業(yè)上市公司的監(jiān)管,必須通過成立控股公司等其他方式,不能直接介入到國有企業(yè)上市公司中。對于國家出資興辦和擁有股份的企業(yè),應(yīng)當(dāng)由各級國資委履行出資人職責(zé)。

不過因為歷史原因,還有諸多企業(yè)在國企改制中并未完全脫鉤。

21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在目前A股上市公司中,還有很多企業(yè)的控股股東并未納入國資委或者國資平臺進行管理。

比如,興業(yè)證券(601377.SH)控股股東為福建省財政廳,而不是國資委;新野紡織(002087.SZ)控股股東為新野縣財政局;中體產(chǎn)業(yè)(600158.SH)控股股東為國家體育總局體育基金管理中心;渤海股份(000605.SZ)控股股東為天津市水務(wù)局引灤入港工程管理處。

宋清輝對21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者表示:“企事業(yè)單位的控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給平臺型或者大型專業(yè)央企,這種思路不是由市場決定的,而是由行政命令實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的。從資本市場角度來講,這些控股權(quán)轉(zhuǎn)讓給平臺型或者大型專業(yè)央企,能夠最大限度實現(xiàn)國有資本的增值,國有企業(yè)效率也能夠進一步提升。”

*本文來源:21世紀(jì)經(jīng)濟報道,作者:周松清,原標(biāo)題:《中青旅、嘉事堂控股權(quán)轉(zhuǎn)讓漸近,“特殊類”國企改革路徑待解

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