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得益于經濟的增長及消費升級，近年來我國旅游業呈現蓬勃發展態勢。2017年，中國國內旅游市場達到50億人次，人均出游已達3.7次，旅游總收入5.4萬億。中國已是一個不折不扣的旅游大國。

然而，隨著旅游市場的快速壯大，旅游亂象也開始大規模出現，尤其是在一些旅游熱點地區，幾乎每逢假期都會出現旅行社、景區、酒店等企業欺客宰客現象。一些地方全力以赴爭創A級景區，但成功后便放松懈怠、忽視維護，導致景區質量出現問題。而“不合理低價游”、強迫或者變相強迫購物消費等問題更是屢見不鮮。不僅擾亂了旅游市場秩序，還侵害了游客的權益。

當前，我國正努力從旅游大國向旅游強國轉變。從大到強，體現的不僅僅是數字的變化，更應是質量的提升。日前，文化和旅游部發文稱，將在全國范圍繼續開展旅游市場秩序整治行動。據了解，今年1月至3月，文化和旅游部開展了以打擊強迫消費以及非法從事導游執業活動為重點的旅游市場秩序專項整治行動。截至今年3月底，各地立案172起，處罰導游及非法從業人員70人，罰款及沒收違法所得326.05萬元。

此外，對于佛教商業化問題，監管也在不斷加碼。日前，欲沖刺IPO的普陀山旅游發展股份有限公司，因被指有“捆綁”佛教上市之嫌，被證監會要求撤回發行上市申請。

而在旅游勝地云南，景區的監督管理也在不斷加強。4月16日，云南省旅游市場秩序整治工作領導小組通報，麗江金塔景區、大理大禧城文化旅游區兩家3A景區被取消等級；曲靖陸良彩色沙林、楚雄彝人古鎮等4家A級旅游景區被嚴重警告；昆明轎子山、大理雞足山、麗江瀘沽湖等7家4A級旅游景區被警告。

加大旅游市場整治力度，整肅行業發展亂象，不僅有利于產業健康發展，更是一項順應民心的民生工程。

業內人士認為，整治旅游市場，一方面要保持強大的治理壓力，政府要下重手，以求在最短時間收取最大功效，使那些違法違規者“不敢作惡”；另一方面，則要著眼長遠，堅持制度構建與生態培育同步的思路。一手抓制度，完善各種辦法，做到有規可循；一手抓生態，要逐步刺激當地旅游從業者的內生動力，培養良性旅游生態，以行業自律規范行業行為。

旅游市場整治是一項需要上下聯動、多位發力、集中突破的長期工程。監管層應當建立長效監管機制，從監管入手，形成上下聯動長效機制，強化地方旅游執法監管部門的力度。同時， 還應加大懲罰性賠償力度，做好消費者權益保護法、刑法、旅游法等法律之間的銜接。

而景區管理企業及旅游服務企業則應自律。景區內涵、管理、服務這些軟環境建設，都應該成為景區管理者的自覺追求。行業內企業應加大對從業者的法制教育，使從業者自覺學法、遵法、用法，守法經營，誠信經營，在法律許可的情況下擴大旅游資源和旅游市場。

在日前召開的中國旅游科學年會上，文化和旅游部副部長李金早表示，未來旅游市場監管不是簡單的罰款、摘牌這么簡單，將推動旅游違法行為入刑，觸犯刑法的嚴格按照刑事法律程序辦理。

可以預見的是，未來行業監管和懲治將進一步加碼。只有加強監管、嚴肅懲處、常抓不懈，才能真正推動旅游業發展，才能實現真正的旅游強國夢。

*本文來源：經濟參考報，作者：唐飛，執惠文旅產業資深分析師，原標題：《旅游市場整治監管與處罰應當并重》。