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2018年機構改革方案出臺，公安部的出入境管理、邊防檢查等職責重新整合，并與簽證管理機制協調，組建國家移民管理局，由公安部管理。2019年上半年，新組建的國家移民管理局開始運行。

新成立的國家移民管理局對普通人意味著什么呢？攜程公司創始人梁建章從游客出入境的角度，分析新部門的“大有可為”。梁建章認為，在出入境過程中提供便民服務、開拓入境旅游市場、解決支付難題、解決簽證難等問題上，國家移民管理局還需要做很多工作。本文一共2300字，需要閱讀3分鐘。

以下是梁建章文章的正文：

近日，國家移民管理局針對港澳同胞和廣大僑民發布《關于推動出入境證件便利化應用的工作方案》的通知，協同另外15個部委，目標為統籌推進出入境證件便利化工作，有效提升出入境證件使用便利性。

具體方案細節包括：提供互聯網出入境證件身份認證服務；在政務辦理方面提供便利；乘飛機、乘火車等自助購票和自助驗證、快速辦理銀行開戶、住宿登記等；實現即時注冊并按規定開通網絡支付等互聯網應用功能等。今年10月起，港澳居民及華僑憑出入境證件可享受30余項公共民生服務便利。

這無疑是一項振奮人心的舉措，它不僅有利于貫徹全面開放戰略，促進粵港澳大灣區的建設，從通知中的四項未來重點任務的描述中，也讓我們看到了這些舉措未來向海外游客開放的可能性。

“及時準確提供出入境證件身份認證服務、加快推進出入境證件在政務服務領域的便利應用、全面實現出入境證件在公共服務領域的便利應用、大力拓展出入境證件在互聯網企業服務平臺的便利應用。”這四項重點任務，讓我們看到了中國入境游發展的曙光。

數據來源：世界旅游組織，2017年 入境數據中不包含港澳臺地區入境人數

中國入境游，貿易逆差的主要“貢獻者”

根據世界旅游組織的統計，2017年大約有1.4億人次國人出國旅游，但是入境旅游的人數還不到出境旅游人數的一半，而且幾乎沒有什么增長。這其間的旅游貿易逆差就有2370億美金，占了服務貿易逆差的大半，而中國差不多4000億美金的貿易貨物順差，就這樣被抵消掉了一大半。

數據來源：國家外匯管理局 2018年

這對中國的貿易發展來說是十分不利的，通俗來講，就是我們中國人的錢都讓外國人掙了，但我們卻很難掙到外國人的錢。所以，如何推動中國入境旅游的發展，減少貿易逆差，就成為一個亟待解決的難題。

而國家移民管理局發布的上述措施，無疑是一個良好的開端，這說明我們國家開始看到了中國入境消費及生活方面的極大不便利，并且為此提出了實實在在的解決方案。

但是我們同樣也應該看到，僅僅將開放止步于港澳同胞和僑民是遠遠不夠的，我們需要將目光著眼于更大的海外市場，更需要準確找到中國入境游存在的痛點，并且針對這些痛點推出更加強有力的舉措。

移民局新規或成為外卡支付問題的“鎮痛劑”

中國入境游發展緩慢，這背后有很多的原因，可以歸結為一個關鍵詞就是“不方便”。簽證開放程度低，導致外國人入境不方便；外國信用卡不能用，支付不方便；境內網絡限制，上網不方便；取車票必須去專門的窗口，坐火車不方便；大部分酒店不接待外國游客，所以住宿也不方便……

以上重重阻礙中，支付不方便可以說是入境游的“痛中之痛”。

我們都知道，中國現在的移動支付非常發達，什么都可以用手機解決，所以現在中國年輕人的口袋里幾乎已經看不到現金了，手機掃一掃就可以輕松解決。這種便利在出境游中也得到了很好的延伸，中國人在境外旅游時，銀行卡使用十分普遍，很多國家的餐廳、免稅店、酒店都可以移動支付，取款機上幾乎都有銀聯標志，這讓中國人在國外消費時幾乎沒有身在異國的感覺。

可是相反，外國人在中國消費時卻常常碰壁，無論是用餐、參觀景點還是入住酒店，很少場景可以使用外卡。外國人在中國幾乎沒有辦法拿著自己的錢消費。所以，支付成為入境游的一個很大的痛點。

此次移民管理局的舉措中特別提到將推動各類互聯網企業對接港澳居民及僑民出入境證件身份認證服務平臺，實現即時注冊并按規定開通網絡支付，可以說是一項非常積極的嘗試。如果未來能將成功經驗復制應用到海外來華旅游的游客服務上，將對入境旅游的發展，起到關鍵性的作用。

*本文來源：微信公眾號“原子智庫”（ID：AtomThinkTank），原標題：《梁建章：移民局新規讓中國入境游看到希望 | 原子智庫》。