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據海南省人民政府網站6月20日消息，《中國（海南）自由貿易試驗區瓊港澳游艇自由行實施方案》（下文簡稱“方案”）已經海南省政府同意并印發。方案劃定、調整瓊港澳游艇活動水域，簡化游艇入境手續，創新建立瓊港澳游艇“定點停靠、就近聯檢”的口岸管理模式，對港澳游艇在海南自貿區進出、航行、停泊、旅游等方面推行便利化監管措施，扎實推進瓊港澳游艇自由行。

北京聯合大學中國旅游經濟與政策研究中心主任曾博偉分析，方案針對游艇旅游給出了不少政策條件的放寬，尤其對于香港、澳門特別行政區籍游艇在出入境方面做出了許多探索性的嘗試，除了有助于吸引港澳地區高收入人群乘坐游艇的自由行游客之外，還有助于游艇旅游這一高端旅游消費形式向大眾化旅游轉變。

5個入境口岸6個停泊碼頭

方案提出的總體目標為，緊緊圍繞打造“海南國際旅游消費中心”的戰略定位，通過在中國(海南)自由貿易試驗區（以下簡稱海南自貿區）實施瓊港澳游艇自由行，探索創新香港、澳門特別行政區籍游艇（以下簡稱港澳游艇）在出入境管理、監管查驗、航行水域規劃、碼頭設置、牌照互認等方面的政策，形成便于操作、規范清晰的游艇出入境政策體系、管理機制和操作指南，促進海南游艇業對外開放，培育旅游消費新熱點，提升服務質量和國際化水平，把海南打造成“國際游艇旅游消費勝地”。

方案規定，港澳游艇選擇海南游艇口岸辦理入境手續后，就近停靠游艇開放碼頭或沿規定的航行路線到指定的未對外開放的游艇碼頭停泊。港澳游艇辦理出境手續后須直接出境，除口岸查驗機關核準的特殊情況外，不得再停靠其他碼頭或泊位。

方案明確了游艇出入境口岸、游艇停泊碼頭。

游艇出入境口岸為：三亞鴻洲國際游艇會碼頭口岸、海口港口岸、清瀾港口岸、洋浦港口岸、八所港口岸。

游艇停泊碼頭為：三亞鴻洲國際游艇會碼頭、三亞半山半島帆船港、陵水清水灣游艇會碼頭、萬寧華潤石梅灣游艇會碼頭、海口新埠島游艇會碼頭、海口華彩杰鵬游艇會碼頭。

方案提出，簡化港澳游艇入境手續。方案指出，待國務院批復同意暫停相關法律法規在海南自貿區實施后，對通過自由行方式辦理入境手續的港澳游艇實行關稅免擔保入境政策，口岸管理部門應進一步加強和提高對境外游艇的監管能力和水平。取消港澳游艇入境時須提交的單航次適航證明材料。

高端消費走向大眾

曾博偉認為，對于港澳地區的高收入群體來說，游艇自由行的需求并沒有得到很好的滿足，而上述政策的制定，有效簡化了游艇旅游所需要的各種手續，創造了更加便利的旅游環境，相信能夠吸引一批港澳地區的高收入人群來海南旅游。而更重要的是，游艇旅游目前仍然屬于一個新興的旅游消費市場，主要是針對高端消費群體的一種旅游方式，但未來，游艇旅游很可能會向著常態化的趨勢發展，從高端消費群體走入更多中產階層群體中，成為一種普通大眾也能夠享受的旅游消費模式。

曾博偉表示，在這一趨勢之下，海南對于游艇旅游出臺的新政策將有助于對游艇旅游產業上下游的培育，而未來或還將有針對游艇運營方面的相關政策促進整個產業的發展。

中國社會科學院旅游研究中心特約研究員楊彥峰認為，此番海南針對游艇自助游的政策力度比較大，是落實海南成為國際旅游消費中心的重要舉措。方案豐富了海南的旅游產品、旅游項目，也進一步打通了瓊港澳地區游艇的交互往來，豐富了大家出游的形勢。

楊彥峰進一步分析，港澳地區游艇自助游開發比較早，但是大量受到了活動目的地、停靠地、容量等問題的限制。海南針對游艇的新政將進一步拓寬了港澳地區的航線、豐富了旅游目的地。

此外，為落實好方案，海南海事局圍繞方案中“定點停靠，就近聯檢”的口岸管理模式要求，對海事監管工作進行了一系列調整：一是簡化港澳游艇入境手續，開展瓊港澳游艇證書互認工作，落實相關責任和義務；二是簡化優化游艇管理，取消游艇開航前向海事管理機構報告的要求，并將游艇俱樂部備案權限由海南海事局調整下放至各分支海事局；三是游艇進出海南水域只辦理一次海事進、出口岸手續，在海南航行期間不再辦理進、出口岸手續；四是取消港澳游艇入境時須提交單航次適航證明材料的要求；五是為做好瓊港澳游艇自由行安全保障工作，海南海事局及時制作了《港澳游艇海南自由行安全指南》，免費供游艇使用。

 *本文來源：澎湃新聞網，作者：陶寧寧，原標題：《海南推動瓊港澳游艇自由行：讓高端消費向大眾旅游轉變》。