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近日去西安，參加歐亞經(jīng)濟(jì)論壇絲綢之路旅游黃金走廊研討，之后專門(mén)向陜西文旅廳提出，去一趟金絲峽，全國(guó)259個(gè)五A景區(qū)，這是最后一個(gè)空白。9月11日，細(xì)雨蒙蒙，金絲峽中感生態(tài)，白龍湖畔品山茶，蘭花蘭草知自然。畫(huà)上了一個(gè)句號(hào)，也可能創(chuàng)了一個(gè)記錄，因?yàn)闆](méi)有求證過(guò)，全國(guó)走遍五A景區(qū)的究竟有沒(méi)有，若是沒(méi)有，俺就是第一個(gè)，甚至唯一一個(gè)，很可以驕傲一下。原來(lái)沒(méi)把這個(gè)事當(dāng)個(gè)事，只是日常跑得多，看到259家的名單之后，出于好玩，看一看，還有7家沒(méi)去，之后上了點(diǎn)心，這一年多陸陸續(xù)續(xù)也就走遍了。

回想一下，今年恰好是A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)20周年，也是一段起伏曲折的路程。1999年9月，我從國(guó)家旅游局政策法規(guī)司司長(zhǎng)調(diào)任規(guī)劃發(fā)展與財(cái)務(wù)司司長(zhǎng)，如何開(kāi)拓工作局面，積多年旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)從標(biāo)準(zhǔn)入手。當(dāng)時(shí)景區(qū)管理是九龍治水，國(guó)務(wù)院一堆相關(guān)部門(mén)，各管各的，這些部門(mén)有實(shí)權(quán)，有基礎(chǔ)，但九龍治水水更大。而旅游部門(mén)沒(méi)有任何法定權(quán)力，涉及旅游，卻要承擔(dān)責(zé)任。由此想起制定一個(gè)旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，形成工作抓手，旅游的進(jìn)入只能從服務(wù)和質(zhì)量切入。思路既定，開(kāi)始組織班子，起草標(biāo)準(zhǔn)，我主持全程。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)很難，和以前制定飯店標(biāo)準(zhǔn)等等完全不同，一是涉及面廣，二是分類(lèi)困難，三是知識(shí)要求多，既涉及自然又涉及文史，如果只靠專家，專家內(nèi)部就會(huì)打起來(lái)。所以起草標(biāo)準(zhǔn)是以自己為主，咨詢專家，涉及專業(yè)努力不說(shuō)外行話。至于服務(wù)質(zhì)量的要求，我們自己就是專家，從客人需要出發(fā)，從市場(chǎng)需要分類(lèi)，從景區(qū)自身發(fā)展分等定級(jí)。繞過(guò)學(xué)術(shù)爭(zhēng)議，繞過(guò)部門(mén)糾紛，切入點(diǎn)找準(zhǔn)了，摳細(xì)節(jié)，一點(diǎn)一點(diǎn)想，一個(gè)詞一個(gè)詞找，吃不準(zhǔn)的概念請(qǐng)教專家。之后是論證，修改，報(bào)批，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)也很給力，張靈光司長(zhǎng)大力支持，明明知道會(huì)有爭(zhēng)議，還是盡快審批發(fā)布。

制標(biāo)固然不易，實(shí)施起來(lái)更難。第一是部門(mén)阻擋，標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之后，建設(shè)部、文物局、環(huán)保局、林業(yè)局四個(gè)部門(mén)發(fā)文，要求他們所管的景區(qū)不得采用這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。我只好“分化瓦解”，先找環(huán)保和林業(yè)，這個(gè)事和你們關(guān)系不大，何必?fù)胶汀Ｆ渌麅蓚€(gè)部門(mén)則做不通，但是我相信，地方政府會(huì)接受甚至歡迎。第二個(gè)難點(diǎn)，是怕領(lǐng)導(dǎo)瞎指揮，所以此次制定標(biāo)準(zhǔn)，最高等級(jí)是四A。領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)問(wèn)過(guò)三次，為什么沒(méi)有五A？回答是技術(shù)上復(fù)雜，達(dá)不到。但是領(lǐng)導(dǎo)大力支持，全國(guó)114個(gè)景區(qū)申報(bào)，全局動(dòng)員，組織了14個(gè)評(píng)定組，分赴全國(guó)。之前在局里辦培訓(xùn)班，我提出的要求是可以提出整改意見(jiàn)，但是原則上都通過(guò)，就是要認(rèn)認(rèn)真真走過(guò)場(chǎng)，目的是使行業(yè)和地方了解標(biāo)準(zhǔn)，也了解國(guó)家旅游局的初衷，促進(jìn)地方發(fā)展，促進(jìn)景區(qū)提升。當(dāng)時(shí)已是冬天，冰天雪地，我?guī)б粋€(gè)評(píng)定組在河北，便于居間協(xié)調(diào)。當(dāng)時(shí)，西藏旅游局來(lái)電話，他們申報(bào)了3家，都是文化景區(qū)，區(qū)文物部門(mén)提出上面有文件，不能參與。我答復(fù)三條，一國(guó)家旅游局推行此項(xiàng)工作，不是爭(zhēng)權(quán)，是促進(jìn)發(fā)展。二明年1月11日，在北京發(fā)牌，副總理出面，不希望西藏是空白。三評(píng)定組現(xiàn)在在成都，如果同意，明天進(jìn)藏，否則回京。他們直接請(qǐng)示自治區(qū)主席，主席答復(fù)，也是三條，一感謝國(guó)家旅游局支持西藏發(fā)展，二報(bào)3家不夠，要報(bào)6家，三歡迎評(píng)定組進(jìn)藏。大家辛辛苦苦跑了一番，2001年1月11日，在北京國(guó)際飯店開(kāi)大會(huì)，很多大和尚、道士都來(lái)參加，錢(qián)副總理親自發(fā)牌。標(biāo)準(zhǔn)一炮打響，時(shí)間長(zhǎng)了，景區(qū)感到了標(biāo)準(zhǔn)的作用，其他部門(mén)的阻力也沒(méi)有了。

2003年，基礎(chǔ)奠定，條件成熟，標(biāo)準(zhǔn)修訂，正式形成了五A，開(kāi)始又一輪推進(jìn)，形成高潮，五A也形成了旅游市場(chǎng)上的金字招牌。我也離開(kāi)機(jī)關(guān)，開(kāi)始學(xué)者生涯。之后，也參與過(guò)景觀專家評(píng)定等工作，但是把定一個(gè)原則，絕不參與景區(qū)上五A的咨詢等具體業(yè)務(wù)，更不做生意，即便如此，也難免有是非，但求無(wú)愧我心而已。

二十年過(guò)去了，一個(gè)事情從無(wú)到有，從小到大，是一代一代的接力，景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)有升有降，有進(jìn)有出，保持了權(quán)威性，殊為不易。大家仍然看好這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，更是難得。即使在國(guó)際上比較，也處于領(lǐng)先位置。259家走下來(lái)，感受其生命力，路程漫漫，希望能夠適時(shí)修訂，保持活力。

*本文來(lái)源：微信公眾號(hào)“ 中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)”（ID：XXDJFH），作者：魏小安，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)首席專家、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)會(huì)長(zhǎng)原標(biāo)題：《魏小安︱五A路程》。