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承租市屬國有文化企業(yè)房產(chǎn)的中小微文化企業(yè)可免收2月份房租，疫情影響較大文化企業(yè)可延遲繳納社保至7月底，鼓勵圖書供貨商對實體書店給予3-6個月的延期結(jié)算。北京市今天（2月19日）發(fā)布《關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)文化企業(yè)健康發(fā)展的若干措施》，共計28條。

相關(guān)研究機(jī)構(gòu)調(diào)查顯示，近四成受訪文化企業(yè)初步估計經(jīng)濟(jì)損失超百萬元，超四成受訪企業(yè)預(yù)估本年度收入將同比下降50%以上，文化企業(yè)普遍反映當(dāng)前最需要的是延繳社保、減免房租、貸款延期和融資補(bǔ)貼等資金政策支持。

北京新聞出版、電影、文旅、廣電、文物等各行業(yè)主管部門紛紛利用“政策工具箱”。財政、人力社保、金融、商務(wù)等部門也積極給予最大支持和保障，通過延繳社會保險、返還失業(yè)保險、擴(kuò)大信貸投放、降低融資費(fèi)用、給予場租補(bǔ)貼等方式，多措并舉、多管齊下幫助文化企業(yè)解決資金難題。

電影業(yè)

加大補(bǔ)貼 重點(diǎn)支持經(jīng)營困難的中小型影院

提前啟動2020年度北京宣傳文化引導(dǎo)基金（電影類、新聞出版類）項目申報工作，確保上半年資金撥付到位；增加特殊補(bǔ)貼申報，對今年春節(jié)期間受疫情影響未能如期上映的京產(chǎn)影片給予一次性宣傳發(fā)行補(bǔ)貼，對今年春節(jié)前后處于集中創(chuàng)作期，受疫情影響而暫停的重點(diǎn)項目給予創(chuàng)作制作特殊補(bǔ)貼。

提前啟動本年度市級電影專項資金項目申報工作，確保上半年資金撥付到位；加大對全市影院放映國產(chǎn)影片補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大資助覆蓋面；重點(diǎn)支持受疫情影響經(jīng)營困難的中小型影院。

書店業(yè):鼓勵產(chǎn)品供貨商對實體書店給予3-6個月延期結(jié)算

提前啟動2020年北京市實體書店項目扶持申報工作，實現(xiàn)書店申報全方位覆蓋。

鼓勵圖書等產(chǎn)品供貨商對實體書店給予3-6個月的延期結(jié)算。鼓勵實體書店、印刷企業(yè)在條件具備的情況下堅持營業(yè)。

演出、會展: 受影響較大的企業(yè) 社保費(fèi)征收期可延長至7月底

延長北京文化藝術(shù)基金2020年度項目申報時間，適當(dāng)提高中小微文化企業(yè)申報項目資助比例。已獲北京文化藝術(shù)基金資助項目，由于受疫情影響而取消演出、展覽等活動的，在確保項目質(zhì)量前提下，可適當(dāng)調(diào)整結(jié)項要求。

對于因疫情影響暫停舉辦的展會項目，如年內(nèi)繼續(xù)在京舉辦且參展中小微企業(yè)數(shù)量超過參展企業(yè)總數(shù)的50%，給予一定的場租費(fèi)用補(bǔ)貼。

對文藝演出、影視劇院、會展、旅游、文博等受影響較大的行業(yè)企業(yè)，經(jīng)主管部門確認(rèn)，可將疫情影響期間應(yīng)繳社會保險費(fèi)征收期延長至7月底。延遲繳費(fèi)期間，不收取滯納金，不影響正常享受各項社會保險待遇，不影響個人權(quán)益記錄。

新業(yè)態(tài): 促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂等業(yè)態(tài)融合發(fā)展

推進(jìn)文化科技融合發(fā)展，支持5G、AI、4K/8K超高清、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)扶持開發(fā)一批智慧廣電、智慧文旅、“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”等應(yīng)用場景建設(shè)項目。

加快推動新業(yè)態(tài)融合發(fā)展。大力促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字音樂、數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，形成發(fā)展新動能。積極籌備北京國際電競創(chuàng)新發(fā)展大會、中國視聽大會、北京國際游戲創(chuàng)新大會、北京國際音樂產(chǎn)業(yè)博覽會等品牌會展活動。

發(fā)揮文化消費(fèi)帶動作用，進(jìn)一步擴(kuò)大惠民文化消費(fèi)電子券發(fā)放范圍，發(fā)放行業(yè)專用券，對受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持。

金融支持: 對疫情影響文化企業(yè)貸款應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)

對受疫情影響經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難但有發(fā)展前景的文化企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)要做到不抽貸、不斷貸、不壓貸，做好續(xù)貸服務(wù)，努力做到應(yīng)續(xù)盡續(xù)、能續(xù)快續(xù)。

有償貸壓力的企業(yè)可以直接與續(xù)貸機(jī)制對接，去年海淀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心試點(diǎn)建立了續(xù)貸中心，已入駐15家銀行，下一步續(xù)貸中心還將在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)展。

企業(yè)也可以利用金融服務(wù)快速響應(yīng)機(jī)制，地方金融監(jiān)管局再將其與銀行的續(xù)貸產(chǎn)品相對接。目前快速響應(yīng)機(jī)制受理渠道包括12345熱線、官網(wǎng)、暢融工程微信公眾號、市金融局服務(wù)熱線等。

房租補(bǔ)貼: 小微企業(yè)承租文化國企房產(chǎn)且堅持營業(yè) 免收2月份房租

對符合條件的中小微文化企業(yè)房租，通過“房租通”政策給予補(bǔ)貼，探索擴(kuò)大“房租通”支持范圍。

對承租市屬國有文化企業(yè)房產(chǎn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的中小微企業(yè)，按照政府要求堅持營業(yè)或依照防疫規(guī)定關(guān)閉停業(yè)且不裁員、少裁員的，免收2月份房租；承租用于辦公用房的，給予2月份租金50%的減免。發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、各園區(qū)引導(dǎo)作用，鼓勵業(yè)主（房東）為中小微文化企業(yè)減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。

政務(wù)服務(wù): 加大疫情后政府采購基層公益性演出的力度

全面加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)，推動更多文化類政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。

加大疫情后政府采購基層公益性演出的力度。擴(kuò)大惠民低價票政策補(bǔ)貼范圍，做到能補(bǔ)盡補(bǔ)。對入選北京市劇院運(yùn)營服務(wù)平臺和各類政府品牌展演活動的優(yōu)秀演出劇目，給予場租和演出補(bǔ)貼。

“一企一策”支持龍頭文化企業(yè)發(fā)展。加快實施市級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“服務(wù)包”。加快推進(jìn)國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，不斷推動文化產(chǎn)業(yè)政策集成創(chuàng)新。

解讀1 財政部門如何支持疫情中的文化產(chǎn)業(yè)？

北京市財政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)初步測算，此次28條措施涉及財政資金投入超過15億元，涵蓋內(nèi)容生產(chǎn)、國產(chǎn)影片放映補(bǔ)貼、實體書店扶持、會展活動籌備、惠民文化消費(fèi)券發(fā)放、投貸獎?wù)摺⒎孔馔ㄕ叩确椒矫婷妗?yīng)該說，這是一套政策組合拳，包括財政補(bǔ)貼、貸款貼息、融資擔(dān)保、政府采購、稅費(fèi)減免等，每一條措施背后都有具體財政政策、資金的強(qiáng)力支撐，緩解疫情下文化產(chǎn)業(yè)面臨的資金壓力。

據(jù)悉，文化產(chǎn)業(yè)是北京重要支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP比重始終保持增長態(tài)勢。考慮到文化產(chǎn)業(yè)的重要地位，在宏觀經(jīng)濟(jì)下行、財政收支矛盾突出等大背景下，財政部門積極優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu),對文化等領(lǐng)域的重大項目資金進(jìn)行了妥善安排,確保中軸線申遺、文物騰退保護(hù)、博物館圖書館等文化設(shè)施開放、實體書店發(fā)展、冬奧會籌辦等事項資金需求。

解讀2 “投貸獎”風(fēng)險補(bǔ)償金制度有何作用？

2017年，北京市出臺“投貸獎”政策，為文化企業(yè)通過銀行貸款、擔(dān)保、發(fā)債、融資租賃等渠道獲取資金提供支持。文化企業(yè)貼息、貼保、融資租賃租金可以獲得最高40%、500萬元的資金支持，發(fā)債、股權(quán)融資最高也能得到50萬元獎勵。

目前，“投貸獎”已經(jīng)支持了全市2000多家文化企業(yè)，金額超過12億元，拉動社會資本超過1000億元。

北京市文資中心主任劉紹堅表示，政策實施過程中發(fā)現(xiàn)，由于文化企業(yè)輕資產(chǎn)特性，金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款面臨風(fēng)險較大，積極性不高。因此文資中心與市財政局共同研究，推出“投貸獎”風(fēng)險補(bǔ)償金政策。

風(fēng)險補(bǔ)償金資金池由金融機(jī)構(gòu)和政府財政按照1：3的比例出資構(gòu)成，讓金融機(jī)構(gòu)、文化企業(yè)與政府共擔(dān)風(fēng)險。該制度重點(diǎn)支持中小文化企業(yè)融資，尤其是鼓勵金融機(jī)構(gòu)針對中小文化企業(yè)在沒有抵押擔(dān)保的情況下，提供信用貸款及基于無形資產(chǎn)的金融業(yè)務(wù)。

*本文來源：新京報，作者：倪偉，原標(biāo)題：《疫情中的影院、書店如何脫困？北京發(fā)布28條扶持政策》。