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疫情對旅游產業造成影響。

2月19日，上海市文旅局副局長金雷告訴澎湃新聞記者，僅以受影響最慘重的郵輪產業為例，截至4月底，上海取消停靠郵輪60艘次，直接經濟損失25億元。

一個月前的1月19日晚，上海市文旅局出臺《關于上海市全力防控疫情支持服務旅游企業平穩健康發展的若干政策措施》，共12條（以下簡稱“上海旅游扶持12條”）。

金雷解讀稱，這12條政策中，最直接的扶持，首先是第五條，退還旅行社80%“質保金”。以及第六條，旅行社責任保險有效期延長2個月。退“質保金”工作開展一周以來，已退款1億元。預計到3月份，上海一半旅行社將完成退款，超過2.5億元。

其次，第四條，協調落實旅游產業專項扶持資金。這筆資金在2019年已評審，預計100余個項目，共1450萬元。將盡快落實資金下放。

再次，對于受損嚴重的旅企，協助降低旅游企業融資成本（第八條），加大重點旅游項目信貸支持（第九條）。

金雷稱，疫情下旅企的壓力，集中體現在房租、員工成本以及流動資金的短缺。尤其是疫情爆發以來，旅客的退訂單，已產生的費用，均由旅行社先行墊付。政府將協調指導旅游企業向上海金融機構爭取信貸投放。

“比如，旅企貸款，用什么做抵押就是一個很現實的問題。”金雷說，此次政策，明確鼓勵金融機構對申報全國旅游優選項目、納入全國文旅項目管理系統的重點旅游項目優先予以信貸支持，“也可以理解為，鼓勵旅企用優質項目做抵押，獲得金融支持。”

附：上海旅游扶持12條

1.多渠道落實相關政策宣傳。

2.協調落實國家及我市相關政策措施。貫徹落實國家及 我市疫情防控支持服務企業政策措施，協調幫助旅游企業切實享受到稅收優惠、房屋租金減免、貸款利率優惠、失業保險穩崗返還、延長社會保險費繳費期、培訓費補貼、職工醫保費率下調等政策。

3.做好企業疫情防控及復產復工保障工作。幫扶旅游企業盡早復工復產。

4.加快旅游專項資金工作。盡快啟動 2020 年度旅游專項資金的申報、審核、撥付工作。旅游專項資金重點支持年度振興上海旅游發展、展示上海旅游新形象、完善疫后旅游公共服務、豐富疫后重大旅游活動、支持開展業內扶持等重點項目，并按有關要求組織開展績效評價。

5.暫時退還旅游服務質量保證金。暫退范圍為我市所有已依法交納保證金、領取旅行社業務經營許可證的旅行社， 暫退標準為現有交納數額的 80%，暫退保證金至 2022 年 2 月 5 日前返還。被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內。

6.推進旅行社責任保險支持政策。對截至 2020 年 1 月 24 日投保旅行社責任保險且保險單仍然有效的我市旅行社， 保險期限暫延 2 個月，不再另行收費，且保單保障范圍賠償限額不變。順延期滿后，視疫情具體情況另行采取有關措施。

7.免除旅游行業協會會員單位會費。指導上海市旅游行業協會做好免除會員單位 2020 年上半年會費的工作。

8.降低旅游企業融資成本。支持金融機構以服務實體經濟為核心，全面落實國家及我市出臺的金融扶持政策，協調指導旅游企業向我市金融機構爭取信貸投放，向政策性融資 擔保基金爭取加大對旅游企業的融資擔保支持力度。

9.加大重點旅游項目信貸支持。鼓勵金融機構對申報全國旅游優選項目、納入全國文旅項目管理系統的重點旅游項目優先予以信貸支持。

10.實施疫后文旅市場振興計劃。

11.全面激發文旅融合消費潛力。

12.優化行政服務。對疫情防控期間，旅游行政審批事項實行“一網通辦”或網絡報送審批，做到“不見面、零跑 動、網上辦”。對已審批的重大旅游活動等，因疫情影響需 要延期舉辦的，開展網上備案。做好專項資金申請程序線上 培訓、線上申報等工作。

*本文來源：澎湃新聞，作者：鄒娟，原標題：《退質保金、發扶持資金……上海推出12條政策扶持旅游產業》。