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因一紙拆除公告，沉寂一時(shí)的西安白鹿原民俗文化村再次進(jìn)入公眾視野，在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議。

按照此前的公告，白鹿原民俗文化村計(jì)劃于3月12日開始拆除，至3月31日結(jié)束。（詳見本報(bào)2347期B18版《白鹿原民俗文化村遭拆除 用地性質(zhì)仍存疑》）

但《中國經(jīng)營報(bào)》記者3月20日實(shí)地探訪發(fā)現(xiàn)，白鹿原民俗文化村并未如此前公告的那樣，從3月12日開始拆除，相反，原來各處張貼的拆除公告已被清理殆盡，拆除計(jì)劃擱置。

記者多方采訪了解到，白鹿原民俗文化村拆除計(jì)劃反復(fù)背后，則是項(xiàng)目涉及各方錯(cuò)綜復(fù)雜的利益關(guān)系，至今未能妥善處理。

與此同時(shí)，項(xiàng)目的建設(shè)手續(xù)和投資金額，依然迷霧重重。這也導(dǎo)致，項(xiàng)目如今的股東方藍(lán)城房產(chǎn)建設(shè)管理集團(tuán)有限公司（以下簡稱“藍(lán)城集團(tuán)”）面臨騎虎難下局面，難以實(shí)質(zhì)推進(jìn)。

也因此，9800萬元的交易對價(jià)款，在支付2000多萬元的首付款后，剩余的7000多萬元，藍(lán)城集團(tuán)至今并未支付，已逾期3個(gè)月。

更為蹊蹺的是，就在藍(lán)田縣政府今年2月份發(fā)布征地公告之前五六個(gè)月，白鹿原民俗文化村所在村子——田坡村村委會的銀行對公賬戶上，突然收到一筆1700萬元的匯款，款項(xiàng)來源不明。

暫停拆除

3月7日，西安藍(lán)城發(fā)布公告稱，將在3月12日至31日對白鹿原民俗文化村進(jìn)行拆除。數(shù)日后，因拆除受到村民和商戶聯(lián)合阻擋等問題，外界盛傳白鹿原民俗文化村拆除被當(dāng)?shù)卣型５南ⅰ?/p>

記者3月20日前往白鹿原民俗文化村看到，除了園區(qū)周邊三五處地方增加了零零散散幾個(gè)施工圍擋外，原來用于鑿井地質(zhì)勘探的設(shè)備全部堆在一處空地上。

藍(lán)田縣委宣傳部副部長趙瑞寧對政府叫停的說法予以否認(rèn)。他向記者表示，“白鹿原民俗文化村拆除沒有被叫停，現(xiàn)在還沒有開始拆的原因是企業(yè)的規(guī)劃正在調(diào)整和修改，拆和建都是企業(yè)的自主行為，政府無權(quán)干涉。”

趙瑞寧補(bǔ)充道，白鹿原民俗文化村拆除的損失只有幾百萬元，總共也沒有多少投資，網(wǎng)上說的3.5億元是按照原來的規(guī)劃3期算的，一期建成以后，看情況不好，沒有再繼續(xù)建了。目前已經(jīng)蓋的房子是磚木結(jié)構(gòu)的，一間3萬元，總共400間1000多萬元，拆的時(shí)候只拆一部分。不過，具體的拆除范圍，趙瑞寧說自己并不清楚。

然而，白鹿原民俗文化村的商戶們并不認(rèn)同。有商戶向記者表示，自己房子是自建，雖然僅有6間，但是通過在黃土坡上加強(qiáng)地基、精心裝修等，投資超過400萬元，這與趙瑞寧一間3萬元的說法相差甚遠(yuǎn)。

白鹿原民俗文化村原投資商陜西渭水文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司（以下簡稱“渭水公司”）內(nèi)部人士張亮（化名）也不認(rèn)同趙瑞寧的說法。張亮向記者表示，1000多萬元根本建不起來這么大的攤子，單單園區(qū)內(nèi)一位商戶自建的鹿合·原舍酒店就花了兩千多萬元，況且藍(lán)城集團(tuán)來了是要把整個(gè)白鹿原民俗文化村整體拆除建別墅的。

據(jù)張亮介紹，渭水公司租賃土地和建設(shè)的總投入資金8700萬元，是經(jīng)過財(cái)務(wù)審計(jì)的金額，也是渭水公司和藍(lán)城集團(tuán)都認(rèn)可的金額，投資金每年按照2~3厘的利息計(jì)算，最后交易金額確定為9800萬元。另外，渭水公司通過招商方式引入部分投資者自建商鋪總共投入3000多萬元，主要是鹿合·原舍酒店、在南山、跑馬場、動物園等。

所謂“自建模式”只需要給渭水公司繳納保證金，三年簽一次合同，渭水公司口頭承諾土地可以使用五十年。除此之外，園區(qū)內(nèi)還有其他兩種經(jīng)營模式，第一種是保證金+管理費(fèi)模式，管理費(fèi)按照經(jīng)營的品種不同有所區(qū)別，比例基本在營業(yè)額的30%以內(nèi)。第二種是保證金+租金買斷模式，主要是五平臺的文化用品類目。

民俗村內(nèi)五平臺的白鹿原酒經(jīng)營戶告訴記者，自從進(jìn)駐白鹿原民俗文化村后，前前后后在商標(biāo)、酒廠、租金等方面投入了300多萬元，但是試營業(yè)期間全部營業(yè)額只有2萬元，都不夠給員工開工資的。渭水公司在簽租賃合同時(shí)還要求一次性繳納三年物業(yè)費(fèi)，但是所有五平臺的商戶甚至都沒有正式營業(yè)過，就面臨2017年四五月份后整個(gè)民俗文化村慘淡經(jīng)營的局面。

“拆是可以拆的，商戶并沒有說不讓拆，但是必須把問題解決再拆，不能搞強(qiáng)拆吧。”有商戶表示，即便是將來白鹿原民俗文化村不拆了，那也應(yīng)該理清楚將來是誰管理，誰運(yùn)營。

對于白鹿原民俗文化村的“拆建”問題，藍(lán)田縣自然資源與規(guī)劃局辦公室主任在接受記者采訪時(shí)表示，目前白鹿原民俗文化村所在地區(qū)新的規(guī)劃還沒有確定，正在商議中，拆與不拆，不清楚。

原股東“金蟬脫殼”

相對于白鹿原影視城以及白鹿倉而言，多位受訪者認(rèn)為白鹿原民俗文化村是最有文化的，也最能代表白鹿原韻味，但是由于渭水公司沒有實(shí)力，一把好牌打爛了。

“渭水公司董事長張澤文是湖北人，文化程度不高，原來在西安做服裝和餐飲生意，沒有什么資金實(shí)力，渭水公司也就是個(gè)皮包公司，剛開始只有1000多萬元，后來通過多方融資，融得6000多萬元，在白鹿原民俗文化村建設(shè)過程中，張澤文等人用湖北的一個(gè)建筑公司，還借用其他建筑公司的資質(zhì)承攬民俗村商鋪的建設(shè)，早就將最初的投資款賺回來，賣給藍(lán)城集團(tuán)實(shí)屬‘金蟬脫殼’，現(xiàn)在陷進(jìn)去的就只有其他的投資人和自建房的商戶。”張亮對記者說道。

“渭水公司和西安藍(lán)城不能在租用我們的土地上說建就建，說拆就拆。”田坡村村民表示，前期在白鹿原民俗文化村打井做地質(zhì)勘探的和前來拆除的施工隊(duì)，在3月15日被田坡村村民阻止。

村民們認(rèn)為，渭水公司私自將流轉(zhuǎn)的土地轉(zhuǎn)讓給藍(lán)城，沒有經(jīng)過村民的同意，不應(yīng)該有效。況且，渭水公司此前租用田坡村的土地支付的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)在2020年3月15日已經(jīng)到期，第二個(gè)五年的租金本應(yīng)該在2020年2月14日前支付，但迄今為止逾期一個(gè)月了還沒有給。

張亮告訴記者，藍(lán)城集團(tuán)在2019年5月份和渭水公司簽約以9800萬元收購白鹿原民俗文化村項(xiàng)目，約定2019年5月底支付第一筆2000萬元轉(zhuǎn)讓款，2019年12月底之前支付第二筆7800萬元股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，這些轉(zhuǎn)讓款給原股東方打的是欠條。但藍(lán)城集團(tuán)在付了首期的2000萬元股權(quán)轉(zhuǎn)讓款，退還部分商戶的保證金后，剩下的7000多萬元至今沒有給，已經(jīng)逾期3個(gè)月。

據(jù)了解，藍(lán)田縣對白鹿原民俗文化村拆除事宜專門召開過專題會議商討，對藍(lán)城集團(tuán)提出要求，必須要解決好投資人、村民、商戶的問題，否則不許動工。

藍(lán)田縣當(dāng)?shù)厝藢λ{(lán)城集團(tuán)收購白鹿原民俗文化村項(xiàng)目并準(zhǔn)備在原址開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目覺得不可思議。在他們看來，村民之所以響應(yīng)政府號召，從原來的老宅子陸續(xù)搬遷到白鹿塬塬上面重新建房，主要原因就是白鹿原民俗文化村所在地是市縣級黃土滑坡帶，之前田坡村村民建房的時(shí)候，二層的樓房政府都不允許蓋，只讓建一層的房子，現(xiàn)在村民避險(xiǎn)搬走了，藍(lán)城集團(tuán)卻計(jì)劃來蓋別墅了。

在渭水公司和村委會所簽訂的土地租賃協(xié)議中也佐證了白鹿原民俗文化村建設(shè)租用的部分土地就是原村民移民搬遷后的宅基地。白鹿原民俗文化村即白鹿原印象民俗旅游項(xiàng)目，建設(shè)位置位于田坡村（一組和五組部分地塊）白鹿原東坡移民搬遷后的老村遺址范圍，范圍內(nèi)土地包括村民移民搬遷后的宅基地、荒坡地、林地及耕地。

記者通過天眼查發(fā)現(xiàn)，渭水公司的股東已由張澤文等10名自然人股東變更為陜西金亙投資管理有限公司，后者的全部股權(quán)則出質(zhì)給西安藍(lán)城理想小鎮(zhèn)建設(shè)管理有限公司。

藍(lán)城進(jìn)退兩難

白鹿原民俗文化村拆除事件中，藍(lán)田縣官方對于白鹿原民俗文化村開發(fā)建設(shè)時(shí)的投資金額和建設(shè)所占用土地的畝數(shù)等問題，與渭水公司投資人、商戶、村民所述矛盾重重，給當(dāng)初項(xiàng)目投資建設(shè)時(shí)的真相掩上了層層迷霧。

此前，藍(lán)城集團(tuán)執(zhí)行總裁傅林江回復(fù)《中國經(jīng)營報(bào)》記者采訪時(shí)表示，白鹿原民俗文化村項(xiàng)目前期由政府部門在處理。但藍(lán)田縣方面卻表示，拆除和建設(shè)都是企業(yè)行為，政府無權(quán)干涉。

趙瑞寧表示，白鹿原民俗文化村建設(shè)只占用了41畝土地，手續(xù)肯定是有的，是通過對老宅基地整合變更的，都是建設(shè)用地。但是渭水公司內(nèi)部人士透露，民俗村建設(shè)區(qū)域占用的土地超過百畝，基本都是在集體建設(shè)用地范圍區(qū)域之內(nèi)的。

對于記者提出的渭水公司參與宅基地整合的具體整合方式和整合依據(jù)，趙瑞寧表示自己并不清楚，但他再三說明，項(xiàng)目肯定是合規(guī)的，要不然早在幾輪秦嶺別墅整治和大棚房整治中被拆除了。但是相應(yīng)的手續(xù)他無法提供，建議向具體負(fù)責(zé)的部門了解詳細(xì)情況。

與趙瑞寧說法不同，記者在藍(lán)田縣國土局采訪了解白鹿原民俗文化村項(xiàng)目建設(shè)初期情況時(shí)，該局辦公室主任表示，宅基地整合不需要建設(shè)用地許可，白鹿原民俗文化村項(xiàng)目也沒有在國土局辦理相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)在白鹿原民俗文化村的土地還是集體建設(shè)用地，使用權(quán)和所有權(quán)都沒有變，也沒變?yōu)閲型恋兀兂蓢型恋刈鲆?guī)劃的話就要有許可了，并表示項(xiàng)目具體是由白鹿原管委會負(fù)責(zé)的。白鹿原管委會則向記者表示，無權(quán)接受采訪，得由藍(lán)田縣統(tǒng)一回復(fù)。

對于藍(lán)田縣方面所說的村民宅基地，田坡村村民告訴記者，渭水公司在2015年前后把老宅子按一套房子幾萬元買走后全部拆除了，現(xiàn)在白鹿原民俗文化村內(nèi)的建筑和基礎(chǔ)設(shè)施基本都是新建的。

“藍(lán)城集團(tuán)是想從政府手中把地買下來的，但是他們在沒有協(xié)調(diào)好商戶與村民的前提下，就要拆除民俗村，的確是有點(diǎn)操之過急。”一位知情人士告訴記者，“渭水公司最早也是想把土地買下來后開發(fā)，但是礙于征地流程繁瑣需要等待的時(shí)間較長，且資金實(shí)力有限，所以最后才想出來租賃土地的主意，這樣可以快速啟動，租賃土地的代價(jià)也非常小，400多畝地，一年也就花費(fèi)幾十萬塊錢。”

記者獲取的《白鹿原民俗文化村文化旅游項(xiàng)目》土地使用協(xié)議顯示，項(xiàng)目招商方是陜西省藍(lán)田縣安村鎮(zhèn)人民政府、藍(lán)田縣人民政府白鹿原管理委員會。鑒證方是藍(lán)田縣人民政府和中國·藍(lán)田白鹿原旅游觀光帶管理委員會。土地出租方是藍(lán)田縣安村鎮(zhèn)田坡村，承租方是陜西渭水文化產(chǎn)業(yè)投資有限公司，法人代表張澤文。

土地使用費(fèi)清單顯示，白鹿原民俗文化村占用的土地分2次流轉(zhuǎn)，租賃期限都是50年，第一批在2015年3月15日簽訂租賃協(xié)議，使用期限為2015年3月15日至2065年3月14日，流轉(zhuǎn)土地214.54畝；第二批2015年12月簽訂協(xié)議，租賃期限2015年12月10日至2065年12月9日，共流轉(zhuǎn)土地257.47畝。土地租金按照坡地、平地而有所不同，租金基本在600元/畝到1300元/畝之間，部分每五年遞增10%。

2020年2月20日藍(lán)田縣政府發(fā)布的一份征地公告顯示，擬征收田坡村7.4818公頃建設(shè)用地，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為60.933萬元/公頃，折合4.06萬元/畝。3月15日，安村鎮(zhèn)人民政府發(fā)布了關(guān)于田坡村二組和三組老村房屋拆遷和安置的實(shí)施公告，該公告中第一條即有“為了保障春風(fēng)白鹿頤養(yǎng)文谷項(xiàng)目的順利實(shí)施，規(guī)范拆遷行為……”的字眼。

但蹊蹺的是，在這兩份田坡村部分土地的征地公告發(fā)布前五六個(gè)月，田坡村村委會銀行賬戶上突然收到了1700萬元的神秘匯款。

一位接近田坡村村委會人士告訴記者，1700萬元的匯款單位是藍(lán)田縣基礎(chǔ)建設(shè)投資公司。天眼查信息顯示，藍(lán)田縣基礎(chǔ)建設(shè)投資公司的唯一股東是藍(lán)田縣投資控股有限責(zé)任公司，該公司股東為藍(lán)田縣人民政府。

也有商戶說是藍(lán)城集團(tuán)打的錢，對此記者聯(lián)系藍(lán)城集團(tuán)方面核實(shí)，未得到正面回應(yīng)。

“渭水公司沒有實(shí)力，所以把白鹿原民俗文化村搞砸了，藍(lán)城集團(tuán)有實(shí)力，但是把問題想簡單了，沒有解決好村民與商戶的問題，現(xiàn)在是騎虎難下。”上述知情人士告訴記者，按照現(xiàn)行的土地法規(guī)和相關(guān)政策，不管藍(lán)城集團(tuán)將來在白鹿原民俗文化村干什么，都必須合規(guī)合法。如果要搞商業(yè)，那么土地只能通過招拍掛方式，從藍(lán)田縣政府土地儲備中心獲得土地，渭水公司原來的那一套藍(lán)城集團(tuán)是學(xué)不來的。

*本文來源：中國經(jīng)營報(bào)，作者：尹蓉、盧志坤，原標(biāo)題：《白鹿原民俗文化村拆建成謎 藍(lán)城騎虎難下》。