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去年，全國政協委員、春秋航空董事長王煜遞交了一份大力發展入境游的提案，得到了各級政府部門的反饋和落實。今年，他的提案之一也是延續去年的主題，提出在新冠疫情結束后，進一步提高世界旅游主要客源國來華簽證便利化的建議，建議推行簽證便利化，實行電子簽證、部分城市免簽證等措施，提升入境游的規模，刺激國際游客來華消費。

疫情后進一步簽證便利化

王煜指出，簽證便利化是國際通行的入境游吸引政策，外交部此前做了大量卓有成效的工作，去年又推出一批144小時口岸過境免簽城市新政，如何鞏固強化現有成果，改變我國入境游客源中來自世界排名前10客源國的游客占比不足3成，到亞太旅游的外國游客中僅2成選中國的現狀是當前工作重點。

因此，王煜建議明確重點市場，疫情后加大對歐美、東亞等世界主要客源國的開放力度，加大對美國、加拿大、英國、法國、德國、意大利、俄羅斯、澳大利亞、日本、韓國等世界主要客源國的簽證開放程度。對主要客源國家通過旅行社組織的團體游客，在144小時過境免簽基礎上進一步擴大適用城市范圍并延長時間至7天、15天直至落地簽、單方面免簽。

同時進一步簡化簽證材料及手續，免去世界旅游主要客源國游客簽證申請中諸如酒店預訂單，行程安排等材料要求，試行縮短簽證辦理時間至3個工作日，簽證費用減半等刺激性舉措促入境游發展；對世界旅游主要客源國率先全面推行電子簽，從根本上簡化簽證手續，突破使領館、簽證代理在地理空間上的限制，方便更多潛在游客選擇中國。

此外，王煜建議推動“中日韓旅游一簽通”協議，呼應中日韓自貿區建設大勢。“目前日韓已互免簽證，中對日單方面免簽，日對中簽證要求逐年降低，中韓分別在濟州島、海南島免簽，因此建議效仿歐洲申根協議做法，推動三國全部或局部‘旅游一簽通’工作，具體操作上可先由東部沿海等地區與日、韓協商試行，再分批、逐步向全國放開。”

將民企納入國家應急救援體系

如何應對公共衛生事件的常態化挑戰以及加快恢復經濟，是王煜今年另一個提案的主要內容。

王煜指出，國內疫情已經得到了有效控制，但公共衛生事件的常態化挑戰也是大概率的事，延續良好的衛生習慣應是當前工作的重點之一。因此提議要立法規范分餐制等公共衛生行為，加大公共衛生宣傳，形成分餐制、公筷制、口罩文化、勤洗手等良好的國民衛生習慣。

建議在《中華人民共和國食品衛生法》中增設“全國學校和機關、企事業單位的食堂供餐、以及公務商務接待施行分餐制”，“在全國餐飲行業施行公筷、公勺制，所有餐飲企業須主動提供公筷、公勺”的法條。在衛生部《餐飲業食品衛生管理辦法》中增加貫徹有關分餐制、公筷制立法的行政執法程序和標準，如把分餐制作為食品衛生執法、餐飲執照管理的內容等，從法規上確保廣大餐飲從業者的行為合法。

此外，在此次疫情防控期間，口罩、防護服、快遞、物流、商超、一般生活用品的產能主體已是民營企業，并在物資捐贈、交通運輸、生活服務等方面發揮了不可替代的作用。針對這一特點，王煜建議將民營企業納入國家應急救援體系，將事關國計民生的骨干民營企業納入國家應急指揮、協調體系，讓骨干民營企業參與到國家應急預案制定等工作中，使國家應急救援工作效率最大化。

據不完全統計，僅疫情初期，民營企業即從世界各地運送了20.2億個口罩回國，承運了90%的調往武漢的口罩，且各類物資在途運輸時間平均節約30%。比如春秋航空就在全行業第一個提出免費運送防疫物資，也是主動免費運輸抗疫物資最多的公司，之后春秋航空還參與了國家“撤僑”任務，接回滯留國外的旅客。

因此，王煜建議進一步完善《中華人民共和國突發事件應對法》，增設將民營企業納入國家突發事件應對體系的法條，從法律、法規上明確“民營企業與國有企業共同承擔國家突發事件應對的責任，明確將民營企業納入國家和各級政府的突發事件應對體系。

*本文來源：第一財經，作者：陳姍姍，原標題：《春秋航空董事長兩會建議：疫情后提振入境游，立法規范分餐制》。