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跨省游恢復(fù)后，不少省份送出旅游“優(yōu)惠大禮包”，部分景區(qū)全免或定時(shí)段免門(mén)票，以促進(jìn)旅游業(yè)恢復(fù)，其中，力度較大的當(dāng)屬山西省和陜西省。山西省文化和旅游廳近日宣布，全省126家A級(jí)以上景區(qū)，將于2020年下半年周一至周五向全國(guó)游客免首道門(mén)票；黃河對(duì)岸的陜西省西安市也宣布，大唐芙蓉園景區(qū)將于8月1日起實(shí)施免費(fèi)預(yù)約入園，樓觀生態(tài)文化旅游度假區(qū)的趙公明文化景區(qū)、終南山古樓觀歷史文化景區(qū)、延生觀景區(qū)、化女泉景區(qū)等景區(qū)（以下簡(jiǎn)稱：樓觀四景區(qū)）免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。此前，國(guó)內(nèi)不少景區(qū)已試水免費(fèi)游覽和門(mén)票降價(jià)。

長(zhǎng)久以來(lái)，我國(guó)部分景區(qū)營(yíng)收不同程度靠門(mén)票支撐。自“創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格”寫(xiě)入政府工作報(bào)告，“門(mén)票依賴癥”正在逐漸破除。受疫情影響，旅游業(yè)暫停170余天，重啟未滿一周即大舉宣布免門(mén)票，這無(wú)疑對(duì)景區(qū)的營(yíng)收會(huì)有不小的沖擊，對(duì)當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)亦或有影響。“門(mén)票經(jīng)濟(jì)”的破除雖然長(zhǎng)期利好，但是如何度過(guò)短暫的“倒春寒”，也是擺在地方政府和旅游企業(yè)面前亟需重視的問(wèn)題。

山西：126家景區(qū)免門(mén)票，政府出手“買(mǎi)單”

山西這次免門(mén)票的力度可謂空前。太原、大同、朔州、忻州、陽(yáng)泉、晉中、呂梁、長(zhǎng)治、晉城、臨汾、運(yùn)城等市共126家A級(jí)景區(qū)免首道門(mén)票，自2020年下半年開(kāi)始，限周一至周五的工作日，暫不包含周六日。

據(jù)媒體報(bào)道，根據(jù)全國(guó)疫情防控常態(tài)化要求，山西省防控和恢復(fù)旅游業(yè)兩不誤，采取“先預(yù)約、再出行”方式。游客需通過(guò)“晉游碼”預(yù)約到達(dá)景區(qū)，并再次掃碼完成確認(rèn)后即可進(jìn)入景區(qū)游覽；通過(guò)其他平臺(tái)預(yù)約或未預(yù)約直接到達(dá)景區(qū)的游客，現(xiàn)場(chǎng)掃描“晉游碼”完成注冊(cè)確認(rèn)后進(jìn)入景區(qū)游覽。

沒(méi)了門(mén)票收入，損失如何彌補(bǔ)？山西省采取了財(cái)政補(bǔ)貼的辦法。按照山西省人民政府辦公廳7月2日發(fā)布的《關(guān)于加快促進(jìn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱：《措施》），門(mén)票減免收入由省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼20％、市級(jí)財(cái)政結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際補(bǔ)貼不低于20％。參與減免首道門(mén)票的民營(yíng)A級(jí)以上景區(qū)與國(guó)有企業(yè)享受同等補(bǔ)貼政策。

門(mén)票減免政府“買(mǎi)單”權(quán)宜之計(jì)，不是長(zhǎng)久之計(jì)，景區(qū)自身“生財(cái)之道”才是重中之中。為此，山西省鼓勵(lì)文化旅游企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型和加快開(kāi)發(fā)“夜游山西”消費(fèi)打卡地等，尋找新的營(yíng)收拉動(dòng)增長(zhǎng)點(diǎn)。其中，關(guān)于“夜游山西”的打造，《措施》指出，鼓勵(lì)主要景區(qū)、景點(diǎn)、文博場(chǎng)館延長(zhǎng)開(kāi)放時(shí)間，開(kāi)發(fā)特色夜間旅游體驗(yàn)活動(dòng)，打造一批夜游項(xiàng)目，推出文博場(chǎng)館夜間特展、演藝等體驗(yàn)項(xiàng)目。探索開(kāi)通鏈接景區(qū)、文化藝術(shù)場(chǎng)館、購(gòu)物中心、特色街區(qū)的夜間旅游路線和夜間旅游巴士，促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)連片成網(wǎng)發(fā)展。

陜西：景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放 或改變曲江文旅經(jīng)營(yíng)模式

和山西宣布減免門(mén)票同頻發(fā)聲的是陜西省西安市。7月19日，在西安市召開(kāi)加快推進(jìn)文旅融合發(fā)展工作新聞發(fā)布會(huì)上，西安文旅局宣布，西安市部分景區(qū)和博物館免費(fèi)開(kāi)放。西安曲江文化旅游股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱：曲江文旅）托管的五家景區(qū)在免費(fèi)開(kāi)放之列。

曲江文旅介紹，根據(jù)上述發(fā)布會(huì)消息，曲江文旅運(yùn)營(yíng)管理的大唐芙蓉園景區(qū)將于8月1日實(shí)施免費(fèi)預(yù)約入園，樓觀四景區(qū)也將于8月1日免費(fèi)對(duì)外開(kāi)放。

曲江文旅是西安市曲江新區(qū)實(shí)際控制的國(guó)有上市公司，歷史文化類旅游景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理是其主營(yíng)業(yè)之一，2019年景區(qū)運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)約占其營(yíng)業(yè)收入的65.60％，門(mén)票收入無(wú)疑是大頭。2017年至2019年，大唐芙蓉園門(mén)票收入分別為9247萬(wàn)元、1.16億元和1.15億元。樓觀四景區(qū)門(mén)票收入分別為926.78萬(wàn)元、922.11萬(wàn)元和684.35萬(wàn)元。

門(mén)票收益不算少數(shù)，失去或?qū)η穆么嬖谳^大影響。

曲江文旅稱，景區(qū)免費(fèi)開(kāi)放將對(duì)公司經(jīng)營(yíng)帶來(lái)一定影響，景區(qū)的管理模式也將發(fā)生改變。其并未披露解決措施，僅稱已積極與上級(jí)單位聯(lián)系，與合同相關(guān)方等各方積極溝通，并盡快商定后續(xù)措施。  

政府肯“兜底” 景區(qū)也要積極產(chǎn)業(yè)升級(jí)

2018年3月，政府工作的報(bào)告中提及，將推進(jìn)“降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格”工作。同年6月，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于完善國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制、降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求各地區(qū)應(yīng)確保于當(dāng)年9月底前降低偏高的重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格取得明顯成效。2019年，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)降低重點(diǎn)國(guó)有景區(qū)門(mén)票價(jià)格工作的通知》，推進(jìn)更大范圍降價(jià)、推動(dòng)更大力度降價(jià)、強(qiáng)化配套服務(wù)價(jià)格監(jiān)管，確保降價(jià)取得實(shí)效。政策出臺(tái)后，國(guó)內(nèi)多地所屬景區(qū)紛紛加入試水免費(fèi)游覽或門(mén)票降價(jià)行列。

減免門(mén)票對(duì)于吸引游客、增加景區(qū)的游覽頻次、繁榮旅游市場(chǎng)，存在顯而易見(jiàn)的益處。景鑒智庫(kù)創(chuàng)始人周鳴岐便是支持景區(qū)免費(fèi)游覽的一位行業(yè)專家。

周鳴岐分析認(rèn)為，目前大多數(shù)國(guó)有景區(qū)利潤(rùn)的核心為景區(qū)門(mén)票及索道、車輛交通等基礎(chǔ)性收入，坐擁社會(huì)公共資源，“躺”著賺錢(qián)，自然造成國(guó)內(nèi)部分國(guó)有景區(qū)轉(zhuǎn)型動(dòng)力缺乏。國(guó)家政策導(dǎo)向持續(xù)倒逼，景區(qū)門(mén)票降價(jià)直至免費(fèi)游覽將是大勢(shì)所趨。景區(qū)門(mén)票依賴的破除既是對(duì)國(guó)有景區(qū)的巨大挑戰(zhàn)，也是推動(dòng)我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、景區(qū)迭代進(jìn)步、旅游目的地產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的探索和機(jī)遇。

周鳴岐指出，對(duì)于自然景區(qū)、歷史人文景區(qū)等屬于社會(huì)公共的旅游資源，免費(fèi)游或門(mén)票降價(jià)，短期陣痛，長(zhǎng)期利好。雖然景區(qū)基礎(chǔ)性收入減少了，但如能促成觀光景區(qū)向度假化升級(jí)，帶動(dòng)周邊居民更多致富機(jī)遇，提供更多的就業(yè)崗位，和當(dāng)前“六?！薄傲€(wěn)”的政策要求一致。對(duì)地方來(lái)說(shuō)，增加的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)有景區(qū)的門(mén)票收入。長(zhǎng)期來(lái)看，門(mén)票減免促進(jìn)旅游消費(fèi)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利國(guó)利民。地方政府給予景區(qū)運(yùn)營(yíng)一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，這與很多公園免費(fèi)向市民開(kāi)放一樣，是一種勇?lián)鐣?huì)責(zé)任的體現(xiàn)。

然而，世界旅游城市聯(lián)合會(huì)首席專家、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)休閑度假分會(huì)會(huì)長(zhǎng)魏小安則對(duì)景區(qū)免門(mén)票或降價(jià)持不同意見(jiàn)。魏小安曾表示，這違背了經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯，違背了社會(huì)學(xué)的邏輯，違背了人心的邏輯。好的東西就應(yīng)該有價(jià)，越好的東西越應(yīng)該有價(jià)。如果降價(jià)，投資怎么回報(bào)，如果免費(fèi)，免的這些費(fèi)用誰(shuí)來(lái)出？

從旅游產(chǎn)業(yè)等角度，魏小安的質(zhì)疑不無(wú)道理。

分析人士認(rèn)為，目前打頭陣的多是國(guó)有景區(qū)，政府財(cái)政的短期兜底保障能助力景區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)度過(guò)短暫營(yíng)收減少“寒冬”，促進(jìn)管理模式升級(jí)和旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)，快速探索新的產(chǎn)業(yè)模式，是當(dāng)務(wù)之急。

*本文來(lái)源：文旅中國(guó)，作者：王慶濱，原標(biāo)題：《多地免景區(qū)門(mén)票 促產(chǎn)業(yè)升級(jí)將是關(guān)鍵》。