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創(chuàng)建沖刺5A景區(qū)，又有地方“蠢蠢欲動”。

近期，廣東文旅廳負(fù)責(zé)人透露，廣東要創(chuàng)建新一批5A和4A級景區(qū)，激發(fā)文旅消費潛力；山西臨汾市提出扎實推進(jìn)云丘山、壺口瀑布國家5A級旅游景區(qū)的創(chuàng)建。

“千里黃河一壺收”，壺口瀑布被稱為中國第二大瀑布、世界上最大的黃色瀑布，以其獨一無二、洶涌澎湃的氣勢，成為千百年來觀黃河的絕佳位置。

同時，壺口瀑布還有“地質(zhì)公園和地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)”“國家重點風(fēng)景名勝區(qū)”“國家水利風(fēng)景區(qū)”等多個國家級頭銜加身。

鮮為人知的是，如此恢弘磅礴的景觀，在景區(qū)質(zhì)量等級劃分上仍徘徊在4A級別。早在2002年，壺口瀑布便被評為4A級旅游景區(qū)，這個時間甚至比全國5A景區(qū)首次評定還早5年。

同樣重要的一個細(xì)節(jié)是，壺口瀑布其實分屬陜西、山西兩地，被分割成兩個“壺口瀑布”。

18年里，兩個“壺口瀑布”都多次對“加冕”5A景區(qū)發(fā)起沖刺，尚未成功。這次呢？

被“割裂”的景區(qū)，難以協(xié)同的利益

我們一直在說的壺口瀑布，其實有兩個。

地處晉陜兩省交界的壺口瀑布，河西屬陜西省宜川縣境，河?xùn)|與山西省吉縣相連，既是一道天然的分界線，也是兩省共享的旅游資源。瀑布東西隔岸各建兩座景區(qū)，車程僅10分鐘。因此，在國家4A級旅游景區(qū)的名單中，不難發(fā)現(xiàn)有兩個同名景區(qū)——山西吉縣黃河壺口瀑布旅游區(qū)、陜西宜川黃河壺口瀑布風(fēng)景名勝區(qū)。

截圖來源：百度地圖

從景觀角度來看，壺口瀑布山西側(cè)景區(qū)位于黃河拐彎處的外側(cè)，視野相對寬闊，部分角度還可以仰視瀑布。相比之下，陜西側(cè)景區(qū)則擁有一個天然觀景臺，游客可以從正面感受瀑布帶來的震撼。二者各有千秋，但若想一口氣飽覽兩岸景色，卻不是一件容易事。

比起地理景觀上的分隔，兩省景區(qū)一直以來的“各自為政”，是壺口瀑布長期處于“被割裂”狀態(tài)的主因之一。

1987年，山西吉縣發(fā)文確定壺口瀑布為山西省第一批風(fēng)景區(qū)；至1991年，“山西吉縣黃河壺口瀑布風(fēng)景名勝區(qū)管理局”（現(xiàn)為黃河壺口瀑布風(fēng)景名勝區(qū)管委會）正式成立，并開啟大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施與景觀服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。

另一邊，陜西宜川縣1983年就開始重視對壺口景區(qū)的開發(fā)，提出“以旅游業(yè)為龍頭，加快第二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動宜川經(jīng)濟(jì)振興”，并設(shè)立壺口瀑布景點進(jìn)行旅游設(shè)施建設(shè)。雖比吉縣提前幾年提出開發(fā)壺口景區(qū)，但直到1998年，主管部門宜川縣黃河壺口風(fēng)景名勝區(qū)管理局才正式成立。

管理單位的不同導(dǎo)致壺口瀑布兩個景區(qū)門票互不相通，價格也不同。其中，山西側(cè)景區(qū)門票價格為100元/人次。2020年下半年開始，山西省實行全省A級以上景區(qū)工作日首道門票免費政策，壺口瀑布也包含其中。而陜西側(cè)景區(qū)門票價格于2018年由旺季120元/人次降為100元/人次，取消淡旺季價格；目前定價為90元/人次。

這也就意味著，游客若想看盡壺口兩岸風(fēng)光，就必須經(jīng)歷兩次購票和出入景區(qū)。由于門票價格相差無幾，雙方在景區(qū)運(yùn)營初期甚至為互爭客源而陷入價格戰(zhàn)。在面對一些大型旅游團(tuán)隊時，出現(xiàn)了大幅壓價等現(xiàn)象，形成惡性競爭。

2016年，在延安宜川舉行的中國黃河旅游帶首場“諸葛會”上，曾傳出消息稱“山西與陜西今后可能將共同推進(jìn)黃河壺口瀑布景區(qū)5A創(chuàng)建工作”，此后這一計劃卻無疾而終。

澎湃新聞曾報道，黃河壺口瀑布景區(qū)管委會工作人員曾透露，山西方面考慮過與陜西側(cè)景區(qū)實現(xiàn)門票互通，不過，由于這項工作涉及兩省間的溝通協(xié)調(diào)，門票方面的優(yōu)惠又可能讓“黃牛”趁機(jī)“鉆空子”，便不了了之。

據(jù)不完全統(tǒng)計，此后陜西宜川縣政府曾于2017年2月、2018年1月、7月及2019年12月等多次針對創(chuàng)建壺口瀑布5A級景區(qū)召開會議及實地調(diào)研。與此同時，山西吉縣也在不斷推進(jìn)創(chuàng)建5A級景區(qū)等相關(guān)工作，但雙方未公開再提及合作之事。

其中2019年，“發(fā)展全域旅游，壯大旅游產(chǎn)業(yè)”被寫入政府工作報告，這給5A景區(qū)申報帶來推動因素。2019年12月，陜西宜川縣召開壺口瀑布5A級景區(qū)創(chuàng)建工作推進(jìn)會議。宜川縣委副書記、縣長任建新表示，壺口瀑布5A級景區(qū)創(chuàng)建工作，對宜川創(chuàng)建全域旅游示范縣和加快全縣旅游事業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要。

但時至今日，壺口瀑布依然“被割裂”，這成為其創(chuàng)建5A“一波三折”的重要阻隔因素。

壺口瀑布離“5A”有多遠(yuǎn)？

在4A景區(qū)的層級里，壺口瀑布已停留了18年，多番努力還未能捅破5A這層“紙”，升到傳統(tǒng)景區(qū)的金字塔尖，自然也還有其他原因。

目前5A景區(qū)的相對小體量或稀缺性，使其有著遠(yuǎn)勝于4A景區(qū)的光環(huán)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效益，以及對一個目的地的重要性。此前喬家大院被摘牌5A引來省、市、縣三級政府高層表態(tài)，以及較迅疾的“保衛(wèi)復(fù)牌”舉動，足以說明5A景區(qū)這一金字招牌對不少地方有多重要。

參考業(yè)內(nèi)的一種說法，“如果4A代表國家級標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)景區(qū)，那么5A級景區(qū)則意味著世界級的品質(zhì)”。具體而言，5A標(biāo)準(zhǔn)在交通設(shè)施、景區(qū)規(guī)劃、安全保障、衛(wèi)生環(huán)境、購物來源、接待能力等方面的要求更高也更細(xì)致。但事實上，5A與4A景區(qū)最本質(zhì)的差別還是體現(xiàn)在“以人為本”的理念上，體現(xiàn)在更加人性化、細(xì)節(jié)化的服務(wù)和包含文化性、特色性的體驗中。

作為曾經(jīng)的國家級貧困縣，宜川縣與吉縣對壺口瀑布帶來的旅游經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，都有一定的倚重，于是早在30多年前即已進(jìn)行開發(fā)，但也對經(jīng)濟(jì)利益協(xié)同機(jī)制的難以生成帶來影響。同時，兩地自然對推動其升級成為5A景區(qū)也較熱衷，但過往時間里的各自開發(fā)，不利于資源同質(zhì)景區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)，對資金與資源帶來一定浪費，降低了投入產(chǎn)出比，對雙方旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有影響。

僅在市場宣傳這一點上，“中國第二大瀑布”（吉縣宣傳口號）與“世界最大的黃色瀑布”（宜川縣宣傳口號）一直以來未能達(dá)成一致，對于壺口瀑布來說擁有一個統(tǒng)一鮮明的景區(qū)整體形象都并非易事。

而兩大景區(qū)“各自為政”的表象下，也暴露出壺口瀑布景區(qū)內(nèi)的更多問題。

首先，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不健全是壺口瀑布被游客詬病最多的一點。在攜程、大眾點評等平臺上，與壺口瀑布有關(guān)的差評可以總結(jié)為核心景區(qū)動線規(guī)劃不合理、臺階濕滑圍欄不足存在安全隱患、停車場出入口管理混亂等問題。基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足也使許多游客大呼“票價不值”。

截圖來源：攜程

游客們吐槽“不值”的另一個原因，來自于該景區(qū)的開發(fā)程度較淺。作為“中國三大瀑布”之一，壺口瀑布的壯觀震撼自不必說；但也有不少人指出，整個景區(qū)商販店鋪遍布，最值得一看的瀑布景觀用5分鐘游覽已足夠，除壺口瀑布之外其他體驗性景觀和項目少之又少。

不過，景區(qū)開發(fā)程度不足，并沒有影響壺口瀑布周邊商業(yè)化進(jìn)程，甚至可以說壺口景區(qū)正在被過度商業(yè)化。例如，陜西宜川一方在距離瀑布僅200米的范圍內(nèi)修建了營業(yè)面積近萬平方的“觀瀑舫”酒店，一方面減弱了瀑布的自然觀賞性，另一方面還存在洪水隱患等安全問題。壺口對岸的山西吉縣也在十里龍槽岸邊的黃河灘建設(shè)了大量旅館、飯店，尤其在壺東地區(qū)儼然形成一個小城鎮(zhèn)。

“重開發(fā)卻輕保護(hù)”，是壺口瀑布折射出的另一個漏洞。風(fēng)景名勝區(qū)過度人工化、商業(yè)化不僅破壞了自然景觀與周邊生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，甚至與保護(hù)地質(zhì)遺跡的要求背道而馳。資料顯示，近年來十里龍槽兩岸巖石與河床泥沙被開挖取用，壺口瀑布正在逐漸萎縮。而景區(qū)周邊屬晉陜峽谷黃土丘陵溝壑區(qū)，由于地處兩省交界而成為管理死角，多年來水土流失嚴(yán)重、植被覆蓋率未得到有限提升。

景區(qū)形象無法統(tǒng)一、配套設(shè)施不健全、旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、過度商業(yè)化致建設(shè)性破壞、生態(tài)環(huán)境治理仍形勢嚴(yán)峻等諸多問題亟待解決，令壺口瀑布景區(qū)的“創(chuàng)5A”之路道阻且長。

5A這個“金字招牌”沒那么發(fā)光了

壺口瀑布沖刺5A景區(qū)，山西臨汾已有新行動，陜西方面是否會有跟進(jìn)措施，以及此次雙方是否“合力”，目前尚未有公開信息。而綜上信息大致推測，壺口瀑布如果未能“合二為一”，“加冕”5A應(yīng)還是難事。

文旅市場情勢不斷變化，新需求的更新迭代已迫使傳統(tǒng)文旅項目包括景區(qū)，在產(chǎn)品服務(wù)上進(jìn)行更新，抑或存量更新，或做大增量。較為基礎(chǔ)的一個做法是，資源的打通整合，至少在資源的豐富性、可整合資源的統(tǒng)一性等方面，找到更多可能。

以張家界武陵源風(fēng)景區(qū)為例，從早期的大庸、桑植、永順三縣市分管到三地協(xié)作統(tǒng)一管理，武陵源景區(qū)發(fā)展質(zhì)量得到有效提升。而近年來，武陵源所在的張家界-崀山-桂林旅游走廊仍在持續(xù)打通，實行統(tǒng)一規(guī)劃線路、統(tǒng)一產(chǎn)品開發(fā)、統(tǒng)一監(jiān)管服務(wù)等，進(jìn)一步實現(xiàn)區(qū)域無障礙旅游。

這些做法背后的邏輯包括：1、觀光型景區(qū)或以觀光型產(chǎn)品為主的目的地，在目標(biāo)客群方面有較多重疊，通過多個景區(qū)或觀光資源的疊加，輔以合適乃至更高的性價比、營銷推動等，對這些客群進(jìn)行延長消費的轉(zhuǎn)化；2、目的地本身的產(chǎn)品沒能有效更新迭代的前提下，存量客群進(jìn)一步挖掘空間有限，與其他目的地資源串聯(lián)，有助實現(xiàn)新產(chǎn)品+客流互導(dǎo)；3、旅游資源的區(qū)域分隔限制的打破應(yīng)是趨勢，大目的地開發(fā)、大資源整合，應(yīng)該可以成為不同目的地互利推動旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大選擇。

對應(yīng)到壺口瀑布，山西吉縣與陜西宜川縣若能打破行政體制與區(qū)域限制，整合優(yōu)化壺口旅游資源，形成統(tǒng)一的管理經(jīng)營模式，形成“大壺口瀑布”的資源協(xié)同開發(fā)格局，在可開發(fā)資源的縱深度、能效比等方面，預(yù)計將有更好的效果，挖掘出更多的潛力值，將有利于提高壺口瀑布景區(qū)的整體質(zhì)量，如今所面臨的問題也將可能得到更妥善的解決。屆時再申報5A級景區(qū)，壺口瀑布景區(qū)或許會比現(xiàn)在更有底氣。

若真戴上“5A”的帽子，壺口瀑布的品牌營銷會有更多機(jī)會、品牌價值也可能得以提升。

不過，“戴帽”5A景區(qū)并不等于一勞永逸，山海關(guān)景區(qū)、橘子洲景區(qū)、神龍峽景區(qū)等就都曾經(jīng)歷過摘牌處理。在A級旅游景區(qū)動態(tài)管理的背景下，5A景區(qū)摘牌退出也相對更常態(tài)化，而國有景區(qū)門票降價、旅游產(chǎn)品單薄、營收突破困難等也縈繞難去。

顯然，壺口瀑布景區(qū)還需要更多“增色”，其中當(dāng)務(wù)之急便是提升景區(qū)內(nèi)景觀的豐富度與體驗感。目前，壺口瀑布目前唯有“龍洞”能夠近距離接觸瀑布，而同樣作為瀑布景區(qū)，貴州黃果樹大瀑布可以從上、下、左、右、前、后六個方位觀賞瀑布，從聽、觀、摸等多重角度提供差異性的體驗。

此外，近年來山西“繁榮盛世鼓舞山西”鑼鼓藝術(shù)展演、陜西省非遺進(jìn)景區(qū)暨“黃河記憶”非遺展示展演等一系列民俗文化活動相繼在壺口瀑布景區(qū)開展，它們也在嘗試在觀光之外提供更多文化體驗項目，但這僅僅是將節(jié)目搬進(jìn)景區(qū)，還屬于“弱體驗”。若想達(dá)到增加游客黏性、帶動周邊消費的目的，類似淺層次的文化融合顯然是不夠的，壺口瀑布與歷史文化、當(dāng)?shù)靥厣娜诤线€需進(jìn)一步加強(qiáng)。

如此一來，會發(fā)現(xiàn)壺口瀑布的“被分割”歷史問題尚難解，要在觀光產(chǎn)品基礎(chǔ)上進(jìn)行更多文化體驗產(chǎn)品的有效創(chuàng)新供給，更添難題。5A、非5A，壺口瀑布的“日子”都不太好過。