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國內(nèi)最大旅游央企和“新晉”省級旅游集團(tuán)走在了一起。

近期中國旅游集團(tuán)與新疆旅游投資集團(tuán)有限公司（簡稱“新疆旅投集團(tuán)”）達(dá)成合作， 包括計(jì)劃成立合資管理公司，這背后有央企援疆的成分，但更多應(yīng)是市場成分。

新疆旅投集團(tuán)成立于2019年底，在近30家省級旅游集團(tuán)中很“年輕”，也是新疆國資委主導(dǎo)組建的第一家以旅游為主業(yè)的國有投資公司，是國資布局旅游產(chǎn)業(yè)投融資、產(chǎn)業(yè)整合、信息服務(wù)、運(yùn)營管理、政策承接的重要平臺。

國慶期間“大西北”的火熱背后，映襯著新疆這類旅游資源差異化明顯的目的地的潛力空間，在疫情常態(tài)化、出境游回流轉(zhuǎn)化的“窗口期”作用，以及年輕消費(fèi)客群、休閑度假需求走高等因素疊加下，這個潛力如何挖掘？

國慶期間相對“尷尬”的旅游收入，也折射出新疆在打造一個新目的地的窘境。新疆獨(dú)特目的地的打造，當(dāng)前還有不少“拓荒”屬性。而中國旅游集團(tuán)和新疆旅投集團(tuán)的“合謀”，能帶來什么？

新疆文旅業(yè)的困局和新機(jī)會

在具體說新疆旅投集團(tuán)之前，我們先來看一組官方數(shù)據(jù)，今年10月1日至8日，新疆共接待國內(nèi)游客1535.43萬人次，按可比口徑同比增長10.78%；實(shí)現(xiàn)旅游收入84.13億元，按可比口徑同比下降57.52%。

其中，接待疆內(nèi)游客1305.15萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入35.72億元；接待疆外游客140.28萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入46.61億元；全區(qū)結(jié)親游約為90萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入約1.80億元。

大致計(jì)算可得出新疆國慶期間游客的客單價為547.9元/人次、疆內(nèi)游客客單價273.7元/人次、疆外游客客單價為3322.6元/人次。

而若參考全國數(shù)據(jù)，國內(nèi)游客6.37億人次、國內(nèi)旅游收入4665.6億元，可得出客單價為每人次732.4元 。

重新理一遍這些數(shù)據(jù)，可發(fā)現(xiàn)：1、新疆國慶期間旅游人次同比增加、收入反而同比下滑，這和疆內(nèi)游客增加（本地游/周邊游增加）、疆外長線游客量下滑有關(guān)，疆內(nèi)大流量與低客單價、疆外小流量與高客單價，沒能在旅游收入方面維持住原有的基本面；2、新疆國慶游客單價低于全國水平，這與疆內(nèi)消費(fèi)水平有關(guān)，也說明在旅游產(chǎn)品的層級、可消費(fèi)產(chǎn)品多寡及消費(fèi)鏈長度等方面，存在一些問題，還有待更多提升。

延伸來看，新疆旅游業(yè)在旅游人次、旅游收入提升至少要尋求兩個突破：一是疆內(nèi)游客客單價提升；二是疆外中長線游客體量提高，以及客單價提升。兩者共同指向：疆內(nèi)、疆外交通的便利度提升、休閑度假產(chǎn)品的擴(kuò)充與升級，從觀光游主導(dǎo)走向觀光+休閑度假組合。

為何？

新疆發(fā)展旅游業(yè)的部分痛點(diǎn)也明顯，比如作為國內(nèi)陸地面積最大的目的地，景區(qū)景點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，偏散落式分布、集中度不高，可串聯(lián)性較弱。同時旅游軟硬件比如交通、旅游服務(wù)配套不足，交通便利度不夠，這使得旅游成本中交通費(fèi)用成本、時間成本都較高，且“旅長游少”屬性明顯，除了參團(tuán)或自駕外，游客的到達(dá)便利度較低，這會導(dǎo)致不少游客的復(fù)購率相對更低。

所以交通條件改善與休閑度假產(chǎn)品體系雙提升自然更好，或者先解決其一，解決交通設(shè)施條件的邏輯較簡單，重點(diǎn)看政府層面的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、區(qū)域布局和相應(yīng)交通改善的考慮。休閑度假產(chǎn)品的做多、做深相對復(fù)雜，新疆如此條件下對疆外客源市場的拓展門檻要遠(yuǎn)高于疆內(nèi)，一方面要有核心吸引產(chǎn)品，另一方面還要盡量把產(chǎn)品鏈做長，畢竟疆外游客來一次不容易。

但另一個角度來說，從距離、到達(dá)時長，以及資源的異域化、差異化、獨(dú)特性等，某方面可以將新疆視為一個具有類“跨境游”屬性的目的地。況且從消費(fèi)水平或能力來說，新疆周邊區(qū)域的游客相對不高，所以新疆長線游客的客源地，應(yīng)主要為京津、長三角、西南、粵港澳等經(jīng)濟(jì)相對較發(fā)達(dá)區(qū)域，尤其前三個區(qū)域可能更為聚焦，這必然就抬高了對新疆旅游產(chǎn)品供給層級的要求。

國慶黃金周包括新疆在內(nèi)的“大西北”旅游熱提供了一些線索。從旅游人次看，新疆等大西北區(qū)域確實(shí)夠熱，這背后有出境游消費(fèi)回流轉(zhuǎn)化（定制游、私家小團(tuán)等）、年輕自由行客群對小而美項(xiàng)目的熱衷，疫情下西北自然環(huán)境的安全性相對較高，以及短視頻對差異化突出的項(xiàng)目傳播帶來的網(wǎng)紅效應(yīng)等多重因素拉動作用。

疫情常態(tài)化下，新疆等西北區(qū)域旅游業(yè)確實(shí)會有更多的機(jī)會，比如新疆也確實(shí)具備一定的發(fā)展差異化休閑度假目的地的資源環(huán)境等基礎(chǔ)條件。在出境游完整恢復(fù)可能還需一兩年乃或兩三年甚至更長的“窗口期”里，可轉(zhuǎn)化變現(xiàn)的機(jī)會點(diǎn)并不少。

但旅游收入的差距又將這種期許或機(jī)會拉回現(xiàn)實(shí)。參考官方數(shù)據(jù)，西北五省即陜西、甘肅、青海、寧夏和新疆，國慶期間的旅游收入分別為254.06億元、92.6億元、19億元、19.66億元和84.13億元，五省相加比江蘇一省（512.55億元）還少43億元。

結(jié)合疫情等新因素，新疆旅游業(yè)的發(fā)展策略如何更為可行？從短中期看，一要盡快提升疆內(nèi)游客的消費(fèi)頻次、增加消費(fèi)鏈長度，二要在針對中高端疆外游客更多發(fā)力，聚焦一些核心資源挖掘和核心產(chǎn)品打造，小而美、差異化、完整體驗(yàn)；從長期看，疆內(nèi)游客的基本盤穩(wěn)住，謀圖在針對疆外客源市場中打造偏中高端休閑度假目的地。

這個策略布局不僅僅針對國內(nèi)市場，對新疆的入境游市場也有幫助，一旦入境游恢復(fù)，這種效應(yīng)會更明顯。

新疆官方數(shù)據(jù)顯示，2019年7月-10月，分別接待海外游客（主要來自鄰近的哈薩克斯坦、蒙古、俄羅斯）17.77萬人次、19.36萬人次、17.52萬人次、16.83人次，對應(yīng)的入境消費(fèi)分別為6764.63萬美元、6480.83萬美元、7358.91萬美元、5257.63萬美元。按匯率折算，客單價分別約為2665元、2343元、2940元、2187元，不算多高，但可挖消費(fèi)潛力應(yīng)該也不小，很關(guān)鍵一點(diǎn)還是旅游產(chǎn)品如何。

新疆也在尋求改變。

今年9月29日，新疆旅游高質(zhì)量發(fā)展平臺成立。該平臺由新疆文旅廳聯(lián)合中青旅耀悅（北京）旅游有限公司、北京眾信奇跡國際旅行社有限公司、華程國際旅行社集團(tuán)有限公司等10家旅游企業(yè)，以及中國文化管理協(xié)會文化旅游專業(yè)委員會共同成立。

這些企業(yè)較多偏旅行社，嚴(yán)格來說，這個平臺的構(gòu)成還較難解決產(chǎn)品體系更新升級問題，但對一些資源整合、線路串聯(lián)打通、新的文旅元素融入，形成新的產(chǎn)品，同時更多引流（尤其是團(tuán)客） 會有一定幫助。

央地聯(lián)手競奪潛力目的地新市場

在這些背景下，再來看新疆旅投集團(tuán)的成立、其與中國旅游集團(tuán)的合作，以及兩者的訴求及合作前景等，會有更完整的視角。

據(jù)新疆日報報道，2019年12月31日，新疆旅投集團(tuán)正式掛牌成立。報道描述中將新疆旅投集團(tuán)稱為新疆國資委主導(dǎo)組建的第一家以旅游為主業(yè)的國有投資公司，是國資布局旅游產(chǎn)業(yè)投融資、產(chǎn)業(yè)整合、信息服務(wù)、運(yùn)營管理、政策承接的重要平臺。

其實(shí)早在1999年，新疆國資委全資控股的新疆旅游（集團(tuán)）有限責(zé)任公司就已成立，但從目前信息來看其旗下主要公司為旅行社、旅游汽車等，業(yè)務(wù)偏傳統(tǒng)，企業(yè)體量也較小，難扛起一個省域的旅游業(yè)拓展之任。

新疆旅投集團(tuán)在其官方微信中的簡介是，在“旅游興疆”戰(zhàn)略下應(yīng)運(yùn)而生的自治區(qū)級大型文化旅游集團(tuán)，以資本運(yùn)作和股權(quán)投資為主要任務(wù)，以“旅游+”業(yè)態(tài)投資、旅游信息化建設(shè)、旅游營地建設(shè)為今后工作重心，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)涵蓋酒店、景區(qū)、車輛、旅行社、信息化平臺等眾多方面。

以成立時間算，若暫不考慮今年重組而成的浙旅投集團(tuán)、山東省國欣文旅集團(tuán)，新疆旅投集團(tuán)在近30家省級旅游集團(tuán)中，“資歷”應(yīng)該最淺，這部分說明新疆旅游業(yè)在自治區(qū)（省）一級，一直欠缺一個統(tǒng)籌或統(tǒng)領(lǐng)的國資平臺企業(yè)。

根據(jù)公開信息，新疆旅投集團(tuán)的幾大責(zé)任工作包括：重點(diǎn)要在加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面發(fā)揮國資國企的重要作用；以創(chuàng)新方式豐富投融資手段，高質(zhì)量服務(wù)和推動好旅游興疆戰(zhàn)略實(shí)施；要形成體系，加快優(yōu)質(zhì)資源的市場化整合，帶動上下游市場主體發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、鏈條化發(fā)展；要爭創(chuàng)第一，深化文旅融合，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，提高發(fā)展質(zhì)量，壯大企業(yè)實(shí)力，在推動落實(shí)旅游興疆戰(zhàn)略中作表率、當(dāng)標(biāo)桿。

可劃出新疆旅投集團(tuán)的幾個重點(diǎn)：重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺（這是新疆旅游業(yè)發(fā)展中亟需補(bǔ)強(qiáng)的一塊，且新疆旅投集團(tuán)的控股企業(yè)是新疆交通建設(shè)投資控股有限公司，可協(xié)同）、投融資平臺、資源與產(chǎn)業(yè)整合及運(yùn)營平臺等。

這樣的定位算是切中了新疆旅游業(yè)的痛點(diǎn)，本質(zhì)上也和其他的省級旅游集團(tuán)沒太大區(qū)別。

省級旅游集團(tuán)一直再說的一個尷尬是“上不及央企、下不‘如’市級國資旅企” 。其中，先謀省內(nèi)再圖省外的基本路徑下，省級旅游集團(tuán)希求與市一級（政府或國資企業(yè)）合作，但行政、發(fā)展理念和利益帶來合作的制約。但如果能與央企合作協(xié)同，境況可能不一樣。

比如新疆旅投集團(tuán)的一個操作是與中國旅游集團(tuán)、新疆巴州國資企業(yè)巴音文旅公司合作，這也是中國旅游集團(tuán)與新疆旅投集團(tuán)簽署合作備忘錄后，推進(jìn)但首個計(jì)劃合作項(xiàng)目。三方合作的計(jì)劃領(lǐng)域包括巴州景區(qū)、自駕游營地、酒店等。

州市級政府升級發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)的訴求、央企的資金資源品牌等背書，會給省市國資企業(yè)的合作帶來促推作用。

而新疆旅投集團(tuán)與中國旅游集團(tuán)也有不少業(yè)務(wù)發(fā)展利益協(xié)同點(diǎn)。比如自駕游營地。今年6月的消息，新疆旅投集團(tuán)籌集12億元資金實(shí)施新疆營地項(xiàng)目計(jì)劃，在新疆各景區(qū)景點(diǎn)，建設(shè)布局包含自駕車旅游營地、戶外露營營地、房車露營基地、汽車運(yùn)動營地等為一體的60個營地綜合體項(xiàng)目。

而中國旅游集團(tuán)正在孵化郵輪和房車等旅游新業(yè)態(tài)。其中房車業(yè)務(wù)開辟了川藏線、云南——東南亞出境線等房車旅游線路。接下來在新疆對房車游、自駕游進(jìn)行重點(diǎn)開拓不是不可能。

資源為王，對省級旅游集團(tuán)、最大旅游央企，邏輯都通用。中國旅游集團(tuán)既有的資金、資源和繼續(xù)調(diào)動資金資源的能力，積攢的運(yùn)營能力、模式，人才輸出以及打造的渠道等，也都需要找到新的轉(zhuǎn)化落點(diǎn)，而新疆旅游集團(tuán)作為帶有“拓荒”、做大做強(qiáng)責(zé)任屬性的旅企，也需要聯(lián)合外援去開疆拓土。增量新項(xiàng)目、新資金，存量項(xiàng)目運(yùn)營，是直接兩個點(diǎn)。

近期新疆方面對中國旅游集團(tuán)合作的部分訴求是，抓緊落地一批重點(diǎn)合作項(xiàng)目，希望中國旅游集團(tuán)在新疆的產(chǎn)業(yè)布局，不僅是在理念、運(yùn)營、管理等輕資產(chǎn)層面展開合作，更要在旅游資源開發(fā)、打造旅游精品等實(shí)體資產(chǎn)方面投入資金；全方位參與新疆旅游開發(fā)建設(shè)，同時要在人才培養(yǎng)和培訓(xùn)等方面加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流。

按計(jì)劃，中國旅游集團(tuán)與新疆旅投集團(tuán)未來將成立合資公司——中旅新疆旅游管理公司。根據(jù)約定，該管理公司將以運(yùn)營管理為主要業(yè)務(wù)，在規(guī)劃咨詢、景區(qū)運(yùn)營、市場營銷、渠道導(dǎo)流、產(chǎn)品創(chuàng)新打造等方面提供專業(yè)化服務(wù)，力爭3年內(nèi)運(yùn)營管理新疆優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)及目的地項(xiàng)目10個以上。

從目前合作信息看，中國旅游集團(tuán)與地方國資旅企的合作，涉入程度暫時不如華僑城在云南那么深，但業(yè)務(wù)觸角滲入的范圍較廣，層次也不低。這和新疆現(xiàn)狀有關(guān)，新疆當(dāng)前的大型國資旅企還少，其還需要一個自身主控的平臺，同時也較為仰賴央企外力支持。

新疆旅游集團(tuán)也還在不斷擴(kuò)充體量的階段。參考公開信息，新疆相關(guān)部門將在涉旅資產(chǎn)劃撥、景區(qū)資源整合、房車營地建設(shè)用地等方面給予相關(guān)政策支持，在“交通+旅游”產(chǎn)業(yè)布局方面也會有一定推動支持。

中國旅游集團(tuán)在新疆文旅業(yè)的觸角能伸多長、滲透多深，以及與新疆旅投集團(tuán)合力，能給新疆打造新的目的地帶來多少可能，還需且行且看了。