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由于旅游經濟的聯動作用，我國新興的旅游小城鎮不斷增多，其中，知名的烏鎮模式是否可復制？筆者認為，烏鎮當然是一種好模式，但未必是唯一的模式。近些年，旅游小城鎮開發的多，成功的少，首先我們要明白癥結在哪兒，聚焦癥結，才能對癥下藥，打造出更多、更好、更成功的“烏鎮”。

旅游小城鎮發展的四大癥結

目前，旅游小城鎮呈現出了資源主導型、旅游接待型和生態觀光型3種類型。全國各地旅游小城鎮的興起見證了中國旅游業的發展，但存在的問題也日益凸顯，不容忽視。筆者認為，主要有以下4個方面的癥結：
一是法規標準不完善。目前，我國針對旅游小城鎮的實施細則尚未出臺，而已有的城鄉規劃標準也并不適用，在用地指標、用地分類、建設標準方面，無法指導旅游小城鎮流動人口、建設用地控制、基礎配套設施標準等指標的測算、制定和管理。
二是歷史風貌難保留。隨著經濟的快速發展，小鎮的傳統街區開始被所謂的“現代化”和“國際化”蠶食，大拆、大改、大建等破壞性開發也導致小鎮的歷史風貌逐漸喪失，出現“千城一面”的現象，發生不可逆轉的巨變。
三是環境設施壓力大。一方面，旅游旺季時，大量游客的涌入對旅游目的地的環境與設施造成了巨大壓力；另一方面，由于旅游設施建設標準不高、管理不到位，導致旅游資源破壞和環境問題的出現。
四是主題特色不鮮明。我國目前許多旅游小城鎮的建設水平滯后，旅游產品缺乏特色，文化主題不鮮明，鮮有創新，致使一些重復建設和模仿照搬的現象出現，與追求文化內涵，偏好差異化產品的市場需求極度不符。

五大對策化解難題
筆者結合在綠維創景規劃設計院從事旅游小城鎮實操設計和運營的經驗，聚焦癥結，總結出旅游小城鎮規劃的五大對策：

一是特色鮮明、文化為魂。打造特色鮮明的旅游小城鎮，首先要挖掘文化、梳理文化，尋找差異化優勢和獨特內涵。在此基礎上，樹立文化主線，整合文化，打造由文化形成的文化景點、文化風貌、文化廣場、文化街區以及文化節慶等。以此構建旅游小城鎮的項目體系、游憩方式、游憩節點、體驗活動等。
二是業態聚集、休閑整合。休閑業態聚集是旅游產業發展的基礎，在大眾度假時代來臨的大趨勢下，旅游小城鎮的業態逐漸趨向休閑化，滿足游客吃、住、行、娛樂、游樂、購物、養生、運動等多種需求。業態規劃首先圍繞休閑主題，形成多樣化業態，從而形成業態聚集，然后形成產業聚集，進而完善城市配套，實現城鎮化結構。
三是合理布局、規劃塑形。合理的空間布局，是塑造小城鎮形態、形成小城鎮肌理的關鍵。夜間聚集是小城鎮布局的重點，也是將游客留下來消費的關鍵。人群的夜間集散和業態夜間的聚集，決定了小鎮的空間形態是以休閑集散廣場為核心的。
四是注入休閑元素、活化景區。旅游小城鎮與一般景區的最大區別在于休閑氛圍的營造。如水系、親水建筑、林蔭道、游步道是最能體現休閑氛圍的元素，由它們將入口景觀、公園景觀、大型中心廣場等串聯起來，整體上就形成了休閑愜意的環境。
五是核心輻射、延伸發展。旅游小城鎮圍繞休閑聚集核心，發展城市化配套結構，形成完整的小城鎮結構，這是旅游小城鎮的延伸發展模式。其架構可概括為三個層面：核心景區結構、延伸獨立功能板塊結構（包括公共服務區、旅游商業區、交通服務區、特色養生區、養老區和安置區等多樣化功能區）、城市化發展整體結構（包括醫院、學校、金融、行政中心、辦公中心和居住社區等城市配套）。