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在今年的政府工作報告、十四五規劃綱要之外，釋放出文旅業重要政策紅利的，不可忽視另一個重磅文件，即《關于2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》（以下簡稱《報告》）。我們摘選其中重要內容，逐條進行解讀分析。

一、關鍵詞：推動新業態新模式加快發展

報告內容

要激發國內消費潛力。發展健康、文化、旅游、體育等服務消費，推動新業態新模式加快發展，促進線上線下消費融合發展。

執惠觀點

消費一直是拉動國內經濟發展的“馬車”之一，其在疫情常態化語境中的作用層級更被放大，而成效基本會取決于兩個因素：一是消費能力，二是供給匹配。疫情其實給消費能力包括消費需求的釋放帶來一些制約，但大面上來說國內消費的既有基本盤和潛力還是可觀，比如疫情將出境游的消費阻隔釋放在國內，形成一股新的“消費勢力”。那么這就要求供給跟得上，這也是強調“推動新業態新模式加快發展，促進線上線下消費融合發展”的考慮之一，更豐富、更多差異化、創新的產品服務供給，是激發消費的必然動力。

當消費與供給能夠形成有效循環，消費潛力的激發釋放，才具備更多可能性。

二、關鍵詞：推進國際旅游消費中心建設

報告內容

穩步推進海南自由貿易港建設，推動各項早期政策安排落地實施，推動出臺海南自由貿易港法，積極推進國際旅游消費中心建設。

執惠觀點

海南自貿港必然是接下來長時間里文旅業發展重鎮之一，以及行業巨大變量之一。也要看到，自貿港政策是長遠紅利，但在短中期內對海南的產業發展轉型變革提出了更高要求，會帶來一些沖擊，比如高層級定位、生態紅線重壓與旅游地產、地產依賴的沖突如何平衡解決，海南的文旅業創新變革需要盡快探索出一條新路，疫情創造了機會窗口，但窗口終有式微甚至關閉之時。

于此，要“推動各項早期政策安排落地實施”、“積極推進國際旅游消費中心建設”，政策要盡快落地產生紅利效應，國際旅游消費中心建設要快，要抓緊，政策的紅利是為市場的打開、拓展提供更多可能，終究還是要在市場要素層面形成更可持續的驅動力。

三、關鍵詞：發展鄉村旅游等多元業態

報告內容

要加快發展鄉村產業。發展鄉村旅游等多元業態。

執惠觀點

共同富裕、城鄉協同互動等背景下，鄉村振興將是類同脫貧攻堅、而又高于脫貧攻堅的“不可逆”戰略，所以有了國家鄉村振興局，有了相應的規劃、法律，形成頂層設計、直接的組織機構，那么更多對應的具體的政策會累出，必須要有節點成效、最終成效，待省市縣等不同級別的鄉村振興組織機構成立，織密成網，鄉村振興在不同區域會探索形成異同皆有的模式。

而市場化、產業化自然是終極路徑之一，鄉村旅游的紅火態勢自然也會明顯，政府自然會出臺更多政策支持，但同時對因地制宜的模式路徑、資源的攏聚整合的平臺及能力、產品創新打造能力等市場要素，有更多的渴求。鄉村旅游中土地與金融問題解決、模式與產品創新等，將在一個更大場域里尋求突破。

四、關鍵詞：推進國家文化公園建設

報告內容

推進長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園建設，著力打造中華文化重要標志。實施文化保護傳承利用工程，加強重要文化遺產和國家公園等重要自然遺產保護利用，推進故宮博物院北院區、國家美術館等重大文化設施項目建設。

執惠觀點

文化自信、文旅產業的升級，一方面需要對文化深層次挖掘與保護，另一方面其實也需要一些標志性的產品（市場化因素可強可弱）、一些特色明顯的樣本載體，以長城、大運河、長征、黃河等綿厚文化積淀為基底打造國家文化公園，在“文化”層面自然撐得起。同時這些文化公園建設也將在“大文化”建設、“大區域”協同互促等層面，會帶來一些積極探索。

五、關鍵詞：培育世界級旅游景區和度假區

報告內容

促進文化和旅游融合發展，培育世界級旅游景區和度假區、國家級休閑城市和街區。

執惠觀點

文旅融合雖不易，但已非口號，文旅融合將在新業態新模式探索創新方面，提供更好的語境和想象空間。而“培育世界級旅游景區和度假區、國家級休閑城市和街區”，指向的是文旅產業的升級，需要項目產品的更新迭代，也需要在城市、街區等不同區域等級上，形成城市消費的節點區域、文旅融合消費的落點。

六、關鍵詞：推動落實帶薪休假制度

報告內容

出臺實施國民休閑綱要（2021—2035年），推動落實帶薪休假制度。

執惠觀點

相比上一版的國民休閑綱要（2013-2020年），這次計劃出臺的新綱要時間線拉得更長，所謀更遠，某方面意味著相關政策的延續性以及系統性。

“推動落實帶薪休假制度”，自然是其中核心，不可否認的是，帶薪休假已提多年，在相關部委、民眾中也一直頗受重視，相關探索政策也有出臺，民眾呼聲也在持續，但要真正落地確實不易，所以這里提出的是“推動落實”，可以理解為2021-2035年這個時間里最終實現落實，也可能進一步推動落實，是否真正落地尚難說。

大體來看，民眾的休閑度假意識已在不斷提升，在需求釋放方面會形成對帶薪休假落實的推動力，結合消費拉動經濟，這也是相關部門推動帶薪休假的一重邏輯。但要真正落實，也還要看相關政策的配套落地程度、執法監督等相關機制的構建及完善性，用人單位的利益沖突平衡等。

我們自然對帶薪休假的最終落地保持樂觀態度，只是確實還有一個過程。

每一個重要政策的明線與暗線，都與宏觀環境變化、產業變革等密切相關，如何深刻體察并契合應對，旅企和從業者的敏銳度不一、能力不同，也意味著能把握機會大小的不一。

3月29日-31日，執惠集團聯合中厚明德，特別開設《"兩會" "十四五"最新政策解讀與項目申報策略》實操落地專題培訓班，將結合兩會、十四五政策，對上述報告重要內容帶來更契合而前瞻系統分析。

聯合主辦單位

執惠

長期專注文旅全產業鏈專業研究、媒體傳播和大數據分析,為產業提供“研究咨詢、教育培訓、會議·品牌、運營服務”四位一體的綜合解決方案。旗下擁有執惠文旅大學、文旅大消費研究院二大業務品牌,華東、華中、華南、西南、西北五大教育基地,助力中國文旅目的地生態創新。

中厚明德

旗下擁有商學院板塊、規劃設計板塊、產業發展板塊、投資板塊及科技板塊。以產業為本、戰略為勢,搭建了“產業+資本+平臺+商學"創新生態系統,專注于項目咨詢、策劃規劃、立項申報、產業導入運營、投資及資本對接、聯合開發、品牌輸出等一站式產業發展服務。

培訓班·信息

【時間】2021年3月29日-3月31日

【地點】北京

【參加人員】開發商、運營商、項目操盤手、規劃設計院、投融資企業及相關產業鏈董事長、總經理等核心高層

【課程亮點】兩會及十四五規劃綱要最新政策解讀、行業發展趨勢與核心政策研判、項目申報策略拆解、項目實操落地指導、新業態打造與新模式構建路徑分析、項目咨詢服務、產業資源對接服務等。

【報名電話】18513189387（楊皓天）

您想了解的9大核心

1 政策解讀：抓住政策紅利，率先掌握市場先機

1.1 兩會政策解讀

1.2 “十四五”規劃重點產業方向

1.3 現代農業產業示范園支持政策

1.4 康養產業政策紅利

1.5 關于促進森林康養產業發展的意見

1.6 國家全域旅游示范區驗收新政與標準

1.7 特色小鎮與特色小城鎮高質量發展

2 拿地策略：了解土地政策，掌握獲地方式

2.1 土地審批權下放的影響

2.2 新《土地管理法》對企業的利好

2.3 農村土地制度改革的關鍵點

2.4 土地利用總體規劃的基本原則

2.5 土地聯動開發全流程解析

2.6 土地流轉及宅基地利用創新模式

2.7 集體建設用地的農企合作模式

3 頂層設計：產品做什么，怎么盈利，誰來運營

3.1 產品的投資分析和戰略定位

3.2 產品選擇、業態規劃、產品設計

3.3 成本費用估算（開發成本與開發費用）

3.4 盈利設計與估算（開發估算與開發模式）

3.5 政府如何引導管控

3.6 投資商、開發商、運營商多方蒼郁專業運作

3.7 農民參與方式與利益分配機制

4 策劃規劃：規避誤區，確保活下去

常見誤區：

4.1 誤把規劃當策劃

4.2 生搬硬套、創新過度、只玩概念、盲目選址

怎樣活下去：

4.3 大策略看市場，回到市場這個基本面上來

4.4 必須先找魂，先有策劃后有規劃、定位之后，就是大創意

4.5 資源整合是關鍵

4.6 長計劃短安排

4.7 先開模具后找地

5 立項申報：政府支持，取得優惠條件

5.1 了解國家資金扶持項目名錄

5.2 對照申報條件進行項目自評

5.3 明晰申報程序，切忌進入誤區

5.4 熟悉政府資金補貼的路徑

5.5 掌握要點細則，撰寫申報方案

5.6 項目申報實戰解析答疑

5.7 取得國家級或省級支持，拓展市場影響力

6 資本對接：重視資本，解決現金流及投融資路徑

6.1 兩會后，鄉村振興的投資市場分析及新商機

6.2 資本運作頂層設計及公司組織架構

6.3 鄉村振興產業中的基金運營

6.4 不同文旅、農旅、康養業態的投融資要點

6.5 不同類型的融資組合及風險規避

6.6 輕資產與重資產的協同模式

6.7 項目各階段投資、盈利、退出核算

7 產業導入：全產業鏈搭建，促進轉型升級

7.1 產業發展路徑

7.2 產業選擇原則

7.3 產業鏈&群思

7.4 核心產業鎖定

7.5 產業集群規劃與平臺搭建

7.6 產業化提升對策與路徑

7.7 產品鏈的多樣性與商業轉化能力

8 運營招商：引爆項目，招商運營之道

8.1 市場研判：遠方市場比例與在地市場比例

8.2 商業市調：商業總量、業態結構、地域特點、年度客流量需求預算

8.3 業態規劃：業態定位、商業動線、業態落位、時序規劃

8.4 招商政策與業態規劃

8.5 運營管理：管理手冊、價格管理、活動引流計劃、年度客流分解計劃

8.6 開街活動：營銷方案、氛圍營造、宣傳推廣

8.7 開街運營管理計劃：養商與商業管理、產品營銷與運營管理、節慶計劃與人流管理

9 品牌打造：品牌打造與輸出，創造經濟價值

9.1 項目品牌打造的商業核心價值

9.2 產品策略從規模化、標準化、市場化到品牌化多元建設

9.3 用“文化”講好品牌故事

9.4 品牌系統搭建、運營與經濟價值轉化

9.5 品牌IP文創設計與附加值提升

9.6 文化創意與感官體驗的場景化營造

9.7 品牌輸出標準化流程

不只是培訓，而是全產業鏈服務：從了解到落地、一站式服務

課程培訓：咨詢式培訓，因需制導，以解決客戶實際需求設置課程體系

咨詢問診：項目個性化問題咨詢，自建專家團隊一對一咨詢問診，并給出答案

專家到家：專家團隊親赴目的地，把脈項目發展方向，現場分析快捷答疑，協助企業與政府溝通

策劃規劃：以項目落地為最終目標，編寫策劃建議書、概念性規劃等，協助項目獲得政府支持，取得審批立項，爭取優惠政策及配套土地。

立項申報：從材料編制到申報程序全流程一站式服務，解決特色小鎮、田園綜合體、農業產業示范園立項難、申報難兩大難題。

聯合拿地：推薦聯合拿地主體（央企、國企、上市公司、大型民營企業以及國內外各專業類公司等），配合項目方跟政府談判，爭取最優政策。

項目融資：組織推薦聯合投資主體（央企、國企、上市公司、民營企業、國內外專業類公司、基金公司、銀行機構等），對項目進行考察評估，出具投資方案，促成各機構對項目進行投資。

產業導入：推薦、洽商、導入適配優質產業資源（大健康、文旅、教育、科技、現代農業等12大類核心產業）打通上下游產業鏈條，最終實現產業可持續發展。

項目招商：根據項目需求，推薦合適的招商團隊入駐招商，完成項目的招商任務。

運營管理：根據項目需求，引入項目各個板塊的運營機構（大健康、醫養、文旅、農業等運營機構），為項目的成功發展而助力。

本期核心導師介紹

部級有突出貢獻的中青年專家、享受國務院頒發政府特殊津貼。主要研究領域有國有企業改革、宏觀經濟分析、農村經濟形勢分析、農村經濟政策變遷、農村產業結構調整、農村勞動力流動、農民收入與消費、農戶和政府涉農部門行為、農村財政與金融等。作為主持人和課題組成員參加過49項課題研究，其中國家級6項，部委級15項，國際合作8項。參與起草黨中央國務院文件和中央領導同志講話23篇。

中厚明德集團創始人、中國投資協會項目投融資專業委員會常務理事、中國服務貿易協會大健康委員會特聘專家、山東省鄉村振興齊魯樣板研究院特聘智庫專家、中國客天下鄉鎮城融合發展研究院特聘智庫專家、國內著名策劃專家、資本領域實戰專家。

在特色小鎮、田園綜合體、文旅康養、產城融合等方面具有豐富的理論和實踐經驗，被眾多業內人士稱為“鄉村振興項目百科全書”。主持策劃宇翔盛泰天空之城特色小鎮、保定漕河綜合治理田園綜合體、廣東嘉士利郁南方萬畝無核黃皮文化特色小鎮等百余個項目。受到地方政府與市場的高度認可。

畢業于外交學院，碩士研究生，曾先后任職人民日報，北京市政府新聞辦公室，深交所營銷上市公司華誼嘉信集團董事長助理、決委會主任、戰略總監。文旅部文促會文化旅游工作委員會常務副秘書長，中國探險協會副主席，社科院文旅數字營銷研究院理事，首都經貿大學MTA產業導師，中旅銀行獨立董事。對國內外OTA及文旅大消費有深入研究，所創立執惠文旅產業平臺獲得數千萬元融資并已成為中國文旅產業有影響力的文旅產業服務平臺，并獲評中國旅游協會年度媒體傳播機構及中國旅游博覽會最佳合作伙伴稱號。

高級策劃師、高級規劃師，具有多年策劃、規劃設計經驗，對特色小鎮、大型休閑旅游度假區、度假地產、休閑商街、旅游地產等類型的項目具有豐富經驗。熟悉國家規程、行業規范。

參與項目包括：《密云藍城小鎮》、 《義烏李祖精品村項目》、《中華孔子城項目》、《十堰武當山太極湖》、《晏泉湖項目》、《北京中國衛星大廈方案設計》、《北京中關村航天科技創新園區規劃設計》、《北京啟迪公交智谷小鎮》、《天津硅谷科技創新驅動中心項目》等。

巴黎HEC高等商學院碩士，擁有7年中央直屬特大型聯合企業、10年全國無區域民營企業集團的高級職業經理人經歷，有豐富的大型企業結構、戰略、重組，和百億級以上規模的營銷規劃與實戰經驗，擅長大兵團作戰。現為中三農國投富碳農業有限公司董事長，北京國本富碳農業規劃設計院院長，業務領域涵蓋農村土地經濟與農業資源和文旅康養資源的產業融合、區域與流域經濟等各領域的產業規劃與運營。

北京市旅游協會民宿分會副秘書長、中國旅游協會民宿客棧與精品酒店分會理事。20年聚焦文旅產業、民宿產業領域實戰專家，教育、體育、物流等多領域產業投資人。

國奧集團作為中國優秀城市運營商的代表，目前在全域文旅經營權交易平臺、跨界IP整合等方面積累了大量優質資源，作為北京市旅游協會民宿分會的會長單位，積極嘗試與新媒體新零售結合，從城市更新、閑置資產盤活、定制化產品服務，以及會員體系引流、行業基金和產業金融化升級等方面，可以幫助廣大文旅企業創新賦能，合作共贏。

原偉光匯通古鎮運營管理中心總經理。唐老師擁有10年古鎮景區運營管理經驗，擅長古鎮運營管理與市場營銷，管理運營彝人古鎮、石羊古鎮、灤州古城、田州古城、定遠古城、管仲老街等10余個古鎮項目，對旅游產業的商業化模式有獨特的見解，并形成一套行之有效的旅游商業模式。

中厚明德特色小鎮產業研究院副院長，具有多年城鄉規劃、市場營銷策劃、概念性規劃、房地產開發、商業地產招商運營等相關工作經驗。

參與項目包括：《國家現代農業科技城昌平園總部基地核心區及周邊城市設計研究》、《北京啟迪公交智谷小鎮概念性規劃》、《德清龍山森林康養基地概規方案》、《定州羊產業循環田園綜合體概念性規劃》、《六安瓜片茶養小鎮總體規劃設計》、《天津硅谷科技創新驅動中心總體規劃設計》、《張家口天空之城通航小鎮》等。