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2021年4月28日，中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院旅游研究中心及社會科學文獻出版社共同在京發布了《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》。

《2020~2021年中國旅游發展分析與預測》（即旅游綠皮書No.19），是中國社會科學院旅游研究中心組織編撰的第十九本旅游發展年度報告。全書圍繞“旅游業高質量發展”這一主題，通過三篇主報告和近20篇專題報告，對2020~2021年中國旅游發展進行了透視和前瞻。

2020年，新型冠狀病毒肺炎疫情對全球宏觀經濟和旅游市場造成重大影響。我國作為唯一實現正增長的主要經濟體，已進入全面建設社會主義現代化國家的發展新階段，在經歷產業變革與重塑的同時孕育了復蘇潛力。各級政府積極出臺紓困政策，深化旅游業供給側結構性改革，增強旅游市場復蘇韌性，并通過加強編制規劃工作、推動文旅深度融合、深化旅游市場對外開放、加速智慧旅游轉型等方式，為旅游業實現復蘇提供支撐。2021年是“十四五”規劃開局之年，“十四五”期間，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，實現旅游業高質量發展成為重要任務。

2020年，我國旅游發展高潮迭起，熱點頻出。根據中國社會科學院旅游研究中心的梳理和提煉，該年度中國旅游十大熱點為：紓困政策推動旅游市場復蘇；諸多國字品牌優化旅游供給；國家文化公園規劃建設破題；旅游企業有為擔當共克時艱；海南離島免稅吸引消費回流；科技助力防控加速發展變革；文博搞活嘗新煥發空前魅力；數字賦能產業促動旅游轉型；直播電商出圈試水旅游銷售；丁真新晉頂流引發營銷熱潮。

為全面揭示我國不同社會群體旅游狀況的變化及未來預期，中國社會科學院旅游研究中心聯合騰訊文旅產業研究院、騰訊CDC（用戶研究與體驗設計中心），通過網絡開展全國性調查。《中國國民旅游狀況調查（2020~2021）》從旅游時間、活動、消費、動機等方面系統反映了我國不同性別、代際、收入、教育水平、職業以及區域國民的旅游狀況。研究發現：我國國民旅游半徑擴大，逐步從周邊游走向省外游，自然觀光游最受歡迎；一部分出境游轉化為國內游，高端游、小眾游和定制游成為重要挖掘點；以00后為代表的Z世代旅游群體消費特點鮮明，更關注旅游目的地的娛樂和購物條件。

圍繞“旅游業高質量發展”這一年度主題，來自不同領域的專家從行業、資源和區域等角度進行了全方位分析。具體包括三個方面：一是在新的發展背景、格局和形勢下，景區、旅行社、郵輪、酒店、網絡預約等核心行業和關鍵領域如何實現高質量發展；二是國家公園、國家文化公園與世界地質公園等如何處理好資源管理與旅游開發的關系；三是從區域層面來看，如何在黃河流域生態保護與高質量發展中更好地發揮旅游的作用、旅游如何促進區域平衡發展、高鐵旅游如何實現高質量發展；等等。作為“旅游綠皮書”的傳統優勢板塊，國內旅游、入境旅游、出境旅游、港澳臺旅游等報告則為讀者了解相關市場發展提供了翔實數據和系統分析。

《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》指出——

全球旅游將在變革中迎來復蘇

2021年4月28日，中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院旅游研究中心及社會科學文獻出版社共同在京發布了《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》。

綠皮書總報告執筆人宋瑞、馮珺指出，在世界經濟增長動力疲弱、發展格局重塑、全球化進程面臨高度不確定性的背景下，新冠疫情對全球旅游經濟形成沖擊。根據世界旅游組織（UNWTO）2021年1月發布的數據，疫情共造成8.5億至11億人次的國際游客損失、9100億至1.2萬億美元的旅游收入損失以及1億至1.2億個工作崗位損失。根據中國社會科學院旅游研究中心與世界旅游城市聯合會（WTCF）《世界旅游經濟趨勢報告（2021）》課題組的研究，2020年全球旅游總人次同比下降40.8%。在悲觀、基準和樂觀情境下，2021年全球旅游總人次將分別恢復到2019年的67.7%、77.7%和86.5%，全球旅游總收入將分別恢復到2019年的65.4%、76.5%和84.7%。

2021年和未來一段時期，全球經濟所面臨的主要挑戰在于：第一，疫情防控帶來經濟重啟的不確定性。目前，全球新冠疫情依然處于大流行時期，“不能急于重啟經濟”成為全球權威疾控專家的共識。而疫苗作為重要的全球衛生公共物品，在提升產能和優化分配方面依然面臨較大挑戰。第二，受疫情影響，行業復蘇存在結構性差異。即使在疫情得到有效控制的情況下，不同行業的復蘇程度和速度亦存在差異，以面對面人際交流為主要特征的傳統生活服務業復蘇相對遲緩，跨國境的旅行更是面臨重重挑戰。第三，全球債務違約風險增強。自2020年以來，眾多國家為應對疫情沖擊，競相出臺擴張性財政和貨幣政策，提升了杠桿率。若經濟復蘇進程未達預期，則債務違約風險將相應增強，從而影響全球金融市場的穩定。

總體而言，全球旅游業將在經歷產業變革與重塑的同時實現復蘇。變革與重塑體現在內外兩個方面。從旅游業內部來看，國際國內旅游發展的關系面臨變革。新冠疫情的防治要求限制了游客跨境流動，國際旅游復蘇面臨障礙更多，旅游業將在未來一段時期內形成以國內旅游為主的市場格局。從旅游業與宏觀經濟的互動聯系來看，旅游業復蘇受到需求側因素的顯著影響。面對疫情沖擊，此前增長速度更快的新興經濟體，旅游經濟降幅反而超過發達經濟體。這說明，需求側的市場基礎是旅游業復蘇的必要條件，未來旅游業的重塑前景與各國宏觀經濟的韌性和穩定性密切相關。

《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》指出——

推動高質量發展是2021年及“十四五”時期我國旅游業的核心

2021年4月28日，中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院旅游研究中心及社會科學文獻出版社共同在京發布了《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》。

綠皮書總報告執筆人宋瑞、馮珺指出，2020年，新型冠狀病毒肺炎疫情對全球宏觀經濟和旅游市場造成重大影響，致使二者在短期內出現普遍衰退。我國作為唯一實現正增長的主要經濟體，已進入全面建設社會主現代化國家的發展新階段，旅游業在經歷變革與重塑的同時孕育了復蘇潛力。我國積極出臺紓困政策，深化旅游業供給側結構性改革，增強旅游市場復蘇韌性，并通過加強編制規劃工作、推動文旅深度融合、加速智慧旅游轉型等方式，為旅游業實現復蘇提供支撐。實現高質量發展是2021年及“十四五”時期我國旅游業發展的核心。

從旅游業高質量發展角度而言，要特別關注三個問題。

其一，堅持高質量發展，堅持旅游為民，發揮旅游帶動作用。一是要豐富優質旅游產品供給，實現旅游業高質量發展。數字經濟與旅游產品和服務的深度結合有助于促進旅游業發展質量的提升。應加快發展以數字化、網絡化、智能化為特征的智慧旅游，深化旅游業供給側結構性改革。二是要著力滿足大眾旅游特色化、多層次需求，堅持旅游為民。隨著“十三五”時期全面建成小康社會奮斗目標的勝利達成，旅游滿足人民美好生活需要、支撐消費升級的作用更加突出。應充分調動小微企業積極性、鼓勵旅游細分市場創新，使不同層次、不同需求的旅游產品和服務均能實現有效供給。三是要助力鄉村振興、鞏固脫貧攻堅成果，發揮旅游業綜合帶動作用。對于欠發達地區而言，應通過發展旅游業塑造區域比較優勢，充分吸收勞動力就業，發揮旅游業對其他生活服務業的輻射作用和綜合帶動作用。

其二，構建新發展格局，深化文旅融合，激發旅游行業創新。一是要深化重點領域和關鍵環節改革。旅游業國內市場巨大、開放程度高，在助力構建新發展格局方面具有獨特優勢。應進一步破解阻礙旅游市場發育的體制機制桎梏，深化旅游重點領域和關鍵環節改革，實現旅游治理體系和治理能力現代化。二是要推進文化和旅游深度融合。堅持以文塑旅、以旅彰文，通過增加文化內涵來促進旅游發展，通過旅游發展傳播和彰顯文化。從產品層面向業態層面和公共服務體系層面推進文旅融合，不斷拓展文旅融合的廣度和深度。三是要深入實施創新驅動戰略。以擴大內需為戰略基點，加強移動互聯網、云計算、物聯網、人工智能等技術應用落地，借助虛擬現實、增強現實、在線直播等形式不斷創新旅游消費場景，形成旅游行業發展新動能、新優勢。

其三，立足國內大循環，釋放旅游消費潛力。“十四五”時期，以國內大循環為主、雙循環相互促進依然是我國旅游經濟發展的基本格局。從疫情帶來的旅游需求變動來看，短途游、自駕游、生態游、康養游等有望成為中短期旅游市場支撐國內大循環的典型形式。旅游業應主動適應消費需求變化，進一步用好金融財稅、用地規劃、人才培育等政策工具，更好地實現復蘇和發展。要從提升消費品質出發，關注市場需求變化，提升旅游服務品質，釋放旅游消費潛力。

（參見《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》p16-17，社會科學文獻出版社2020年4月）

《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》指出——

“十四五”時期我國旅游業將推進重點旅游項目和類型

2021年4月28日，中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院旅游研究中心及社會科學文獻出版社共同在京發布了《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》。

綠皮書總報告執筆人宋瑞、馮珺指出，“十四五”與2035年中國旅游業發展要圍繞一些重點項目展開，其中最為重要的有三。

一是建設富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區。開啟全面建設社會主義現代化國家新征程對2035年旅游業發展的遠景目標提出了清晰要求。建設富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，要點有三。其一要做好旅游產品和服務開發，提升游客綜合體驗。堅持文旅融合發展，加強旅游景區和度假區文化底蘊建設，就是要克服過于側重觀光游覽的產品形態弊端、提升游客綜合文化體驗。其二要繼續深入推動供給側結構性改革，提升旅游業綜合效益。更加重視旅游目的地對于周邊消費的輻射和帶動作用，增強對于過夜游客的消費吸引力。其三要堅持高質量發展，優化旅游景區和度假區數量規模與空間分布。目前我國已有國家級旅游度假區45家，僅相當于國家5A級旅游景區數量的16%左右。有條件的旅游景區通過全域旅游發展實現升級轉型，有望進一步提升國家級旅游度假區的建設和發展質量。

二是打造文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區。圍繞國家級旅游休閑城市建設，此前進行了“中國優秀旅游城市”創建、“中國最佳旅游城市”創建、“中國旅游休閑示范城市”創建等實踐探索。從2035年遠景目標來看，在著眼旅游經濟指標的同時，應更加強調旅游和休閑福祉的本質屬性，更加強調城市本地居民與外來旅游者對公共基礎設施、城市資源和公共服務的共建共享，在打造國家級旅游休閑城市的過程中切實提升城市生活品質和文化軟實力。文化和旅游部于2021年1月頒布《旅游休閑街區等級劃分》，明確了旅游休閑街區分類，并對街區內培育和踐行社會主義核心價值觀、倡導文明旅游、節約飲食和綠色消費等方面做出了規范。應以此為契機，更好打造文化特色鮮明的國家級旅游休閑街區，尤其應著力彰顯街區的地方文化和創意文化業態，實現面向現代化的文旅融合發展。

三是積累中國經驗，講好中國故事，促進紅色旅游和鄉村旅游發展。中國消除絕對貧困的成就具有世界意義，而旅游扶貧在取得脫貧攻堅戰全面勝利的過程中發揮了重要作用。邁向全面建設社會主義現代化國家新征程要求進一步講好中國故事，提煉和分享中國經驗促進紅色旅游發展的重點在于補齊基礎設施建設和服務水平短板，從豐富資源業態、吸納屬地就業、財稅政策傾斜等多個角度保障紅色旅游規模擴大和質量提升。2021年2月，國家鄉村振興局正式掛牌。未來鄉村旅游高質量發展依然是提升鄉村經濟自生能力、縮小城鄉收入差距、解決相對貧困問題的重要載體。促進鄉村旅游發展關鍵在于突出地方旅游特色、避免同質化競爭，著力開發不同類型、不同風格的鄉村旅游產品和業態模式，塑造適應不同層次游客群體和產品需求的鄉村旅游供給格局。

（參見《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》p17-19，社會科學文獻出版社2020年4月）

《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》指出——

國民出游從周邊游走向省外游

2021年4月28日，中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院旅游研究中心及社會科學文獻出版社共同在京發布了《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》。

為全面揭示我國不同社會群體旅游狀況的變化及未來預期， 中國社會科學院旅游研究中心聯合騰訊文旅產業研究院、騰訊CDC（用戶研究與體驗設計中心）， 通過網絡開展全國性調查，借此客觀記錄我國國民的旅游動機、旅游時間、旅游活動、旅游方式和旅游消費等方面的現狀及未來一年可能的變化趨勢， 為旅游相關行業提供趨勢前瞻和發展之策。

本調查問卷發放時間為2020年8月7~11日，面向14歲及以上用戶投放，覆蓋全國范圍內不同經濟發展水平地區的用戶，通過主問卷和補充問卷配合的方式展開。調研采用“抽樣框+事后配比”的方式，保證用戶性別和年齡符合中國互聯網絡信息中心（CNNIC）報告中的中國網民結構。經過樣本回收與清洗，共收集主問卷（A卷）8686份，其中有效問卷6383份，主要聚焦于旅游活動、旅游時間和旅游消費；共收集補充問卷（B卷）8413份，其中有效問卷5837份，主要聚焦于旅游動機、旅游障礙和旅游關注因素等。

調查顯示：過去一年，受新冠肺炎疫情影響，跨區域跨省旅游恢復時間較晚，旅游者出于安全考慮，出游半徑縮小。因此，過去一年選擇周邊游的受訪者居于首位（64.4%），其次為省內游（42.5%）和省外（境內）游（25.9%），有出境旅游活動的受訪者僅占9.2%。未來一年的調查結果則不同。未來一年計劃進行周邊游的受訪者下降至48.1%，計劃進行省內游的受訪者增加至47.4%，計劃進行省外（境內）游的受訪者增加最多（達到45.8%），未來一年計劃進行跨境旅游活動的受訪者將近翻一倍。可見，旅游者對未來一年國內疫情管控的能力以及旅游安全的提升有信心，擴大出游半徑的意愿強烈，跨省國內游將是未來一年的旅游熱點。從出游次數來看，過去一年的旅游者選擇與未來一年的旅游者意愿具有一致性，指數值由大到小均為周邊游、省內游、省外（境內）游、港澳臺游、出國游。與過去一年出游次數的指數值相比（見圖7），未來一年周邊游上升1%，省內游上升0.2%，而省外（境內）游、港澳臺游和出國游指數值均下降，從低到高依次下降0.2、0.6和3.6個百分點。

《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》指出——

60后為個人旅游消費主力，80后為家庭旅游消費主力

2021年4月28日，中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院旅游研究中心及社會科學文獻出版社共同在京發布了《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》。

為全面揭示我國不同社會群體旅游狀況的變化及未來預期， 中國社會科學院旅游研究中心聯合騰訊文旅產業研究院、騰訊CDC（用戶研究與體驗設計中心）， 通過網絡開展全國性調查，借此客觀記錄、全面揭示我國國民的旅游動機、旅游時間、旅游活動、旅游方式和旅游消費等方面的現狀及未來一年可能的變化趨勢， 為旅游相關行業提供趨勢前瞻和發展之策。

調查發現：60后為個人旅游消費主力，80后為家庭旅游消費主力。

調查共分9個消費區間以了解受訪者的旅游消費情況，分別為“0元”、“1000元及以下”、“1001~3000元”、“3001~5000元”、“5001~8000元”、“8001~10000元”、“10001~20000元”、“20001~40000元”、“40000元以上”。根據這9個區間形成“0元以上”、“1000元以上”、“3000元以上”、“5000元以上”、“8000元以上”、“10000元以上”、“20000元以上”和“40000元以上”8個累計分類區間。

從8個累計分類區間來看，不同世代受訪者旅游消費存在差異。個人旅游消費開支方面，60后為消費主力，8個區間中有6個區間累計人數比例位列第一名（見表7），相比于其他世代受訪者，60后處于財富積累和休閑時間都更為富足的年齡段。家庭旅游消費開支方面，80后為消費主力，8個區間中有5個區間累計人數比例為第一名（見表8），其余3個區間均排第二名。

（參見《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》p43-44，社會科學文獻出版社2020年4月）

《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》指出——

國內跨省游將是2021年旅游市場的主旋律，高端游和小眾游或將成為國內游新挖掘點

2021年4月28日，中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院旅游研究中心及社會科學文獻出版社共同在京發布了《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》。

中國社會科學院旅游研究中心、騰訊文旅產業研究院、騰訊CDC（用戶研究與體驗設計中心）聯合進行的《中國國民旅游狀況調查：2020-2021》顯示：國內跨省游將是2021年旅游市場的主旋律。

隨著國內游的全面開放，一系列安全保障政策和措施讓人們對旅游重提信心，周邊游向國內跨省游轉化，國內游市場將成為中國居民旅游目的地的絕對主場。周邊游由64.4%下降至48.1%，省外（境內）游從25.9%上升至45.8%。

以中西部自然風光為主的目的地將是旅游熱點。從旅游者的旅游動機（“親近自然，感受山水”）、出游考慮因素（“自然景觀”）和旅游類型（“自然觀光類”）選擇來看，自然是旅游者選擇目的地時首要的考慮因素。受訪者出游考慮因素情況說明：指數由不同選項選擇比例加權計算而得。一是受疫情影響，居家隔離使人們對自然環境更為向往；二是旅游者對人群密集可能引起的旅游安全問題仍然很重視，自然觀光類旅游目的地往往人口密度較低、環境開闊、更為安全。

高端游和小眾游或將成為國內游新挖掘點。后疫情時代，游客更加重視出行的安心安全，越發追求高品質的旅游服務和體驗。旅游行業需要“修煉內功”來留住消費存量，激活旅游增量。一方面，一部分出境游需求將轉化為國內高端游，大量擁有豐富經驗，尤其是高端旅游服務經驗的出境游旅行社將業務中心轉向國內。另一方面，國內人流較少、體驗更為獨特的新興小眾目的地更多地被挖掘出來，中國“新秘境”備受關注。

（參見《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》p47-49，社會科學文獻出版社2020年4月）

《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》指出——

“無預約不出游”將逐漸成為社會新風尚

2021年4月28日，中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院旅游研究中心及社會科學文獻出版社共同在京發布了《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》。

綠皮書撰稿人趙立松、劉佳昊指出，“無預約不出游”將逐漸成為社會新風尚。

從2020年美團門票的景區預訂數據來看，在提前一天以上預訂的訂單中，提前1天、提前2天、提前3天、提前4~7天和提前7天以上的景區門票訂單均呈現同比增長趨勢，分別上升0.1個、0.51個、0.27個、0.66個、0.68個百分點（見圖1）。其中，提前4~7天以上預訂門票的訂單占比上升最快。

2020年美團研究院同中國社會科學院財經戰略研究院合作，開展國內景區預約旅游的便利度研究，從信息獲取、預約購票、交通、游玩等維度開發了預約旅游便利度指數的測評工具，并對國內4000余家5A級、4A級景區和一級博物館的預約便利度進行了評估。研究發現：總體而言，各地5A級景區成為預約政策落實的先行者，其便利度最高，在全行業中發揮著顯著的帶頭作用。疫情發生以來，一級博物館、4A級景區也開始推行預約和限流措施，尤其是對以室內場館為主的博物館，預約措施的需求最為迫切。從區域比較來看，北京市、上海市和陜西省等地的預約旅游便利度在全國名列前茅。相比于預約購票、交通和游玩的便利度，旅游景區信息獲取的便利度仍是各地預約便利度評估中的主要短板（見圖2）。

（參見《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》p43-44，社會科學文獻出版社2020年4月）

《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》指出——

旅游景區高質量發展是大勢所趨

2021年4月28日，中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院旅游研究中心及社會科學文獻出版社共同在京發布了《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》。

綠皮書撰稿人張樹民、王勇指出，旅游景區高質量發展是大勢所趨。

其一，時代發展需要，景區高質量發展是人民美好生活的體現。中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展，就是能夠很好地滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。改革開放以來的發展實踐表明，旅游景區的建設和品級已經突破了旅游行業范疇，成為衡量各地經濟社會發展水平、城市人居環境質量的重要指標，在全社會形成了強大的影響力和感召力。推動景區高質量發展，是我國社會經濟發展到現階段的必然要求，將促進我國的供給能力更好地滿足人民日益增長的美好生活需要。

其二，產業升級需要，景區高質量發展是創新驅動的供給側改革。近年來，雖然我國旅游行業發展勢頭良好，但同時也存在一些低質亂象，如產品形式雷同、跟風發展現象嚴重，盈利模式單一、景區資源挖掘不夠，服務意識不強、管理混亂無序，商業氣息濃重、文化內涵不夠突出，環境污染嚴重、生態資源受到破壞等。景區發展亟待升級，傳統資源驅動需要向創新驅動升級，應深化旅游景區供給側改革，以提供優質旅游產品為核心，大力提升旅游景區管理水平和服務質量，突破對門票經濟的過度依賴，加快推進旅游景區高質量發展。

其三，消費升級需要，景區高質量發展是滿足高品質旅游體驗。中國旅游已進入大眾旅游時代，旅游日益成為大眾生活不可缺少的一部分。旅游市場不斷升級，呈現出主題化、小眾化、定制化、碎片化、生活化的消費特征。游客從關注風景到追逐生活，希望有更多高質量的產品出現，創造更為美好的旅游體驗和生活體驗。在疫情等綜合因素影響下，游客消費決策從價格敏感型轉向安全敏感型、品質敏感型。消費結構的升級變化，倒逼旅游景區必須深化改革、創新轉型，準確把握市場需求，充分挖掘消費潛力，著力提升旅游產品質量和服務品質。

（參見《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》p79-80，社會科學文獻出版社2020年4月）

《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》指出——

旅行社在未來仍將不可或缺，其發展需要更多支持

2021年4月28日，中國社會科學院財經戰略研究院、中國社會科學院旅游研究中心及社會科學文獻出版社共同在京發布了《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》。

綠皮書撰稿人郭東杰、彭亮等指出，旅行社在未來仍將不可或缺。

經歷疫情之后，面對各種不確定性和風險，旅行社作為專業的旅游服務提供商、服務者，將為游客提供保障，并且解決旅行者全方位的問題。旅游者對旅行社在安全保障上的信任，是這一行業復興的基石，而這需要旅行社形成最嚴格的安全標準，喚起旅行者的出行信心，包括旅游從業者和參與者打疫苗，以及與國內外目的地建立安全機制。期待回歸旅行的本質，提供有意義的旅行與人生體驗。同時，旅行社發展需要更多支持。根據目前的嚴峻形勢和旅行社面對的問題，2021年依然建議政府部門能夠重點、有針對性地對旅行社行業給予政策扶持，幫助行業渡過難關。參照行業專家的研究觀點，以及國內外部分地區的做法，有以下建議供參考：對因為疫情受政策限制的旅行社給予財政補貼；繼續實施社保等稅費減免以及金融融資政策；支持旅行社保留業務人員，不裁員，可以針對導游、外語導游等發放在崗補貼；制訂政策以及實施辦法，鼓勵旅行社承辦會議、展覽、接待等公務活動，發揮旅行社核心優勢拓寬業務；支持職業技能提升和就業，比如實施網約導游、定制師、向導、研學師等新職業的培訓認證和就業，許可和鼓勵導游人員做“司兼導”，為私家團、小包團提供個性化的旅游服務；發放針對旅行社的專類消費券或精準收客的補貼；開展創新產品、服務的評選認證，給予獎勵；幫助旅行社行業率先打疫苗；探索旅行社出境游、入境游的防疫保障機制。

（參見《旅游綠皮書：2020~2021年中國旅游發展分析與預測》p114-115，社會科學文獻出版社2020年4月）

（摘選自文章原文部分段落）

*本文來源：新浪旅游，原標題：《旅游綠皮書 2020~2021年中國旅游發展分析與預測》。