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7月8日，文旅部印發《“十四五”文化和旅游市場發展規劃》的通知。《規劃》指出，到 2025 年，文化和旅游市場監管機制進一步完善，市場主體活力進一步增強，服務質量進一步提升，市場治理能力進一步提高，文化市場綜合執法改革深入推進，綜合執法效能進一步增強，高標準現代文化和旅游市場體系基本建成，為社會主義文化強國建設打下堅實基礎。文化和旅游市場監管政策法規、標準規范更加健全，以“雙隨機、一公開”監管和“互聯網+監管”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制進一步完善。

《規劃》明確提出推動市場主體轉型升級。推動文化娛樂、上網服務、演出和藝術品等行業轉型升級，豐富經營業態，拓展消費人群。鼓勵傳統文化經營場所進行設施改造提升，支持 5G 劇院建設，推動演出院線、娛樂場所、上網服務場所規模化、品牌化發展。實施旅行社轉型升級行動計劃，引導旅行社加快理念、技術、產品、服務和模式創新，推動企業經營向現代、集約、多元、高效轉變。創新旅游景區監管手段，落實“錯峰、預約、限量”要求，提高智慧化監管水平。鼓勵優質文化產品、文化服務“走出去”，支持企業積極開拓海外文化市場。

其中，旅行社轉型升級行動計劃方面，將鼓勵地方財政加大旅行社轉型升級支持力度。支持旅行社整合優勢資源，加大產品創新，提高企業核心競爭力。支持旅行社加快線上線下融合發展，提高現代化管理水平，增強發展新動能。

《規劃》還提出，要培育發展新型市場主體。支持建設集合歌舞娛樂、游藝娛樂、上網服務、小劇場、畫廊畫店等多業態共同經營或混業經營的演藝、娛樂空間。加強對體驗式演藝、沉浸式娛樂、在線演出、在線藝術品拍賣、自助式上網、電競酒店、電競娛樂賽事等新業態新模式及綜合性文化娛樂場所的引導、管理和服務，培育新型文化市場主體。統籌用地、治安、消防、衛生等方面政策，推動旅游民宿高質量發展，建設等級旅游民宿評定專家隊伍，推動放寬旅游民宿市場準入，培養一批優秀旅游民宿主人，培育和發布一批等級旅游民宿，推動旅游民宿持續規范發展。

同時，推動線上線下融合發展。推動文化和旅游市場主體數字化轉型，支持互聯網企業和平臺參與傳統文化和旅游業態改造提升，實施在線演出市場培育計劃。鼓勵旅行社、旅游景區、星級飯店、旅游民宿等與在線旅游企業加強合作，實現優勢互補，拓展發展空間。支持平臺企業承擔旅游服務新基建功能，引導旅游資源優化配置，以產品和內容為載體開展業態創新融合，賦能中小旅游企業創新發展，推動旅游企業數字化轉型升級。推動網絡直播、短視頻等信息呈現方式與演出和藝術品、公共文化、非遺保護、旅游推廣等領域相結合，豐富文化和旅游業態。

支持文藝表演團體、演出經紀機構、演出場所與旅游景區、旅游飯店和重點旅游目的地加強合作，打造一批具有示范價值和社會效應的旅游演藝項目。鼓勵游戲游藝設備生產企業和旅游景區、主題公園深度合作，相互賦能。

以下為《規劃》全文：