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隨著旅游市場回暖，利好政策頻出。3月29日，文旅部辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)申報(bào)工作的通知》(以下簡稱《通知》)。隨著申報(bào)工作的開展，邊境旅游的關(guān)注度再次提升。多年來，有關(guān)部門曾數(shù)次出臺利好措施促進(jìn)邊境旅游發(fā)展。如今啟動邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等申報(bào)工作，有利于促進(jìn)我國旅游業(yè)區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步均衡發(fā)展。
多個口岸出游人數(shù)攀升
《通知》對申報(bào)設(shè)立試驗(yàn)區(qū)、合作區(qū)的主體、條件、數(shù)量等方面分別提出了相關(guān)要求。同時，《通知》還指出，試驗(yàn)區(qū)、合作區(qū)有關(guān)申報(bào)材料請分別于2023年6月底前、8月底前報(bào)至文化和旅游部政策法規(guī)司。
在申報(bào)條件方面，申報(bào)設(shè)立試驗(yàn)區(qū)的邊境縣應(yīng)在旅游資源稟賦、旅游業(yè)發(fā)展、口岸出入境旅游規(guī)模、跨境旅游交流合作等方面，以及口岸通關(guān)安全、口岸公共衛(wèi)生安全、邊境防控設(shè)施建設(shè)、綜合配套保障等方面具備必要的條件，且毗鄰國邊境未開設(shè)賭場。
同時，申報(bào)設(shè)立合作區(qū)的邊境縣除應(yīng)具備與設(shè)立試驗(yàn)區(qū)相同的基本條件外，還應(yīng)與毗鄰國邊境地區(qū)有一定的合作基礎(chǔ)并達(dá)成意向性合作共識。試驗(yàn)區(qū)、合作區(qū)原則上均依托現(xiàn)有經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)正式對外開放且允許人員出入境的邊境口岸設(shè)立。
近一段時間以來，隨著出境游有序恢復(fù)，邊境旅游、跨境旅游人數(shù)也在不斷攀升。據(jù)新華社報(bào)道，3月15日，中越邊境云南河口正式恢復(fù)辦理赴越南出境團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)。當(dāng)天下午，由河口當(dāng)?shù)芈眯猩缃M織的3個旅行團(tuán)隊(duì)共110人，從河口南溪河口岸順利出境，前往越南進(jìn)行為期6天的精品路線旅游。另一邊，據(jù)中國新聞網(wǎng)報(bào)道，3月13日，中緬邊境打洛口岸迎來全面恢復(fù)客運(yùn)通關(guān)后首個出境客流高峰，單日流量超1000人次。
北京聯(lián)合大學(xué)旅游學(xué)院教授曾博偉認(rèn)為，過去一段時間，邊境旅游受到了很大的抑制，此次申報(bào)工作意在通過邊境旅游來激活地方經(jīng)濟(jì)，也是整個旅游業(yè)恢復(fù)振興的有機(jī)組成部分。
國內(nèi)旅游區(qū)加速均衡發(fā)展
近年來，隨著相關(guān)政策的陸續(xù)出臺，邊境旅游利好不斷。
據(jù)了解，1997年，原國家旅游局發(fā)布了《邊境旅游暫行管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，首次明確了邊境旅游的定義和管理辦法。隨后到2016年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施的意見》(以下簡稱《意見》)提出，提升旅游開放水平，促進(jìn)邊境旅游繁榮發(fā)展。其中包括改革邊境旅游管理制度、研究發(fā)展跨境旅游合作區(qū)以及探索建設(shè)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)等。
在曾博偉看來，此次申報(bào)工作的展開，也是對該《意見》的具體落實(shí)。
去年10月，文旅部等五部門發(fā)布了《邊境旅游管理辦法(修訂征求意見稿)》，對之前實(shí)施的《辦法》進(jìn)行修訂，明確雙方旅游團(tuán)隊(duì)可以在邊境旅游合作協(xié)議商定的范圍內(nèi)，靈活選擇出入境口岸，并在《邊境旅游團(tuán)隊(duì)名單表》內(nèi)注明；并刪除了邊境旅游審批、就近辦理出入境證件等前置條件。這無疑為邊境旅游發(fā)展提供了便利條件。
隨著國家間交流的不斷加深，越來越多的游客愿意選擇條件更加便捷的邊境旅游。但如何推出特色邊境旅游線路、保證游客安全也是各邊境地方需要重點(diǎn)關(guān)注的問題。
資深旅游專家王興斌表示，目前我國的邊境旅游集中在東北地區(qū)和西南地區(qū)。各邊境省(區(qū))要把握好和對象國家的關(guān)系，并保證邊境旅游的安全。同時，各地需要把握自身以及對象國家的旅游特點(diǎn)、資源，根據(jù)國民的出行需求、通行的便利性來規(guī)劃邊境旅游線路，加強(qiáng)邊境旅游點(diǎn)的建設(shè)。
“國內(nèi)的一些重點(diǎn)旅游城市由于旅游資源豐富、距離客源地較近等優(yōu)勢，在旅游業(yè)發(fā)展方面比較領(lǐng)先，但一些邊境地區(qū)則比較薄弱，所以啟動邊境旅游試驗(yàn)區(qū)、跨境旅游合作區(qū)申報(bào)工作，有利于促進(jìn)我國整體旅游業(yè)區(qū)域進(jìn)一步均衡發(fā)展。”曾博偉還談道。
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