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聯科專家說

改革開放四十多年來，我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的工業化、城鎮化進程。

根據2021年第七冊全國人口普查結果，全國人口中居住在城鎮的人口占總人口數量的63.89%，資源分配不均、城市擁擠、居住環境欠佳等粗放型城鎮化的弊端開始顯現，“城市更新”的命題應運而生。

城市更新是一項系統的民生工程，并非一味的大拆大建，更重要的是在彰顯城市特色、提升宜居水平上下功夫。從這個角度講，文旅作為創造主客共享空間、塑造文脈表現力的核心途徑，與城市更新密不可分。

城市更新的政策導向

“城市更新”這一概念首次提出于2019年12月的中央經濟工作會議：“要加大城市困難群眾住房保障工作，加強城市更新和存量住房改造提升，做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房”。

習近平總書記于2020年10月在《求是》中發表《國家中長期經濟社會發展戰略若干重大問題》，其中對我國未來的城鎮化戰略作出重要規劃：一是城鎮化仍會繼續發展，但將逐步從“高速發展”轉向“高質量發展”；二是城鎮化轉向“高質量發展”后人口密度需合理控制。因此，高質量發展的重心是要以人為核心，促使城市更健康、更安全、更宜居。人口密度的合理控制意味著未來“增量開發”將逐步進入發展瓶頸，從而轉向“存量改造”。

2021年3月，城市更新被寫入2021年政府工作報告和“十四五”規劃文件之中，進一步上升為國家層面戰略。黨的二十大報告再次提出，“堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市”。

城市更新的規模及實踐特點

《十四五規劃》首次在五年規劃中為城市更新設立數量型指標，要求“完成2000年底前建成的21.9萬個城鎮老舊小區改造，基本完成大城市老舊廠區改造，改造一批大型老舊街區，因地制宜改造一批城中村”。

據浙商證券統計，當前部分省份或省會城市已公布了城市更新投資的明確量化目標，省級規劃包括廣東、遼寧、河南等；省會城市及直轄市包括深圳、廣州、成都、武漢、南昌、青島。十四五期間，僅上述區域城市更新投資的規劃規模已高達4.7萬億元，而全國范圍的投資規?？赡苓M一步超出預期。

雖然住建部層面僅選取了21個城市開展城市更新試點，但這并不代表城市更新僅在這21城開展，例如廣東省并非試點區域，但實際在城市更新領域處于全國領先狀態。此外，根據中指統計，城市更新十四五期間拉動投資規模將會達到10-12萬億以上，期間平均每年拉動投資規模 2-2.5萬億以上。

從試點城市的實踐情況上看，都力圖擺脫早期 “大拆大建”“高杠桿+高周轉”的高風險發展模式，逐步轉變進階為“多元開發”“重質輕量”的新階段，城市的更新與建設目標也從“增量開發”轉為“存量更新”，文旅作為盤活流量的核心樞紐和創造內需場景的重要節點，其在城市更新中的作用進一步凸顯。

文旅深度融合助力城市發展的探究：

以江西吉安·夢回廬陵景區為例

項目背景

后河全長17.5公里，貫穿新老城區，千年來一直是吉安市重要的“經濟長廊”和“文化長廊”，被稱為吉安的“城市之眼”。

2002年以來，吉安市歷屆市委、市政府高度重視后河治理，后河城市生態綠廊逐漸成型。近年來，為了進一步貫徹生態文明建設理念，謀劃了后河水生態環境治理項目，以水質提升為目標，整治沿岸景觀。為做到投入產出平衡，積極響應國家、省《關于進一步激發文化和旅游消費潛力的實施意見》，大力發展夜間經濟，攜手中青旅聯科，共同打造“后河·夢回廬陵”光影項目。

后河·夢回廬陵景區夜景

主要建設內容

項目整體投資約6億元，主要包括景區提升建設、“后河·夢回廬陵”光景項目建設、配套設施建設、游船及駕駛員費用等四個方面，由吉安市城投公司與中青旅聯科成立吉青文旅產業發展公司（吉安城投控股）作為度假區綜合管理平臺公司，按照“運營前置、策運一體”要求，全面負責項目策劃、招商、營銷、運營、管理。

“后河·夢回廬陵”景區以廬陵文化為魂，以橋為引，以船為媒，設置“九鯉化龍”“大唐歌飛”“山水詩境”“十七狀元”“鳳舞廬陵”等八大沉浸式光影場景，自秦朝開始，穿越唐、宋、明、清，打造一條夢幻的廬陵文化長河和夜間的光影盛宴，讓游客“一船載入夢，一河越千年”。

以廬陵文化為魂的后河·夢回廬陵景區

項目經驗

近年來，“城市微度假”和“周邊游”成為出行主流，疫后出游成為剛需。“淄博燒烤”是否能夠復制？疫后如何快速激活內需？當下如何把握機遇、打好刺激內循環的“文旅牌”？這些都成為成為各地政府思考的重要命題。

后河·夢回廬陵景區給出了中青旅聯科的答案。2022年7月1日，后河·夢回廬陵景區正式營業，截至12月31日，景區共接待游客超過100萬人次，游船發船近4000艘次、游船營收超400萬元，整體營收超700萬元，成為吉安市迎接游客的會客中心、吉安市民夜生活的流量中心、文旅激活夜經濟的展示中心。后河·夢回廬陵景區的出現，深刻改變了吉安夜間的城市樣貌和消費格局。

后河·夢回廬陵景區游船

可以用“3個3”來簡要總結中青旅聯科的“后河模式”：

從開發角度，“后河模式”的三大優勢

其一，提升政策實效，文旅賦能全面基建。后河·夢回廬陵景區的開發，充分利用了吉安后河河道治理的機會，文旅賦能城市治理，最大限度地釋放了城市更新的潛力，將一個普通的生態工程放大成一個產業提升工程、一個富民工程。

其二，高效落地執行，輕量投資“以小博大”。后河項目從開工到開園僅僅用了半年時間，體量小、見效快。通過一個輕量的投資，撬動了吉安整個文旅市場和夜間消費。

其三，解決政府痛點，運營倒推全流程服務。中青旅聯科團隊從策劃、規劃、建設、招商、營銷、運營全流程服務，解決了地方政府面對文旅項目，特別是在創意、工程、招商、運營端無從下手、多頭對接的痛點，保障了項目落地和可持續運營。

從產品角度，“后河模式”的三大特點

其一，文化先行，用廬陵文化鏈接本地、塑造差異。后河項目深挖吉安在地的廬陵文化，通過對廬陵文化的創意性表達，在增進本地認同感的基礎上，夯實差異性。

其二，科技賦能，用文旅科技提高效率、創造體驗。全國唯一機甲鳳凰、最大水上仿真荷葉裝置、最大橋梁投影裸眼3D秀、全國首創水上分布式多場景主題巡游系統等等第一和唯一，在創造極致體驗的同時保障了高效運營。

后河·夢回廬陵景區機甲鳳凰

其三，演藝共情，用實景演藝引發共情、深度沉浸。由央視級編創團隊領銜，融入芭蕾舞、歌舞表演、情景再現等多種表演形式講述廬陵故事，傳遞真實情感，造就低成本、高品質文旅演藝新標桿。

從效益角度，“后河模式”的三大價值

其一，打響城市品牌，提升吉安城市知名度。后河·夢回廬陵景區讓吉安在井岡山之外擁有了另一張城市名片，在紅色文化外擁有了廬陵文化的表達，更重要的是打下了度假目的地的基礎。

其二，著眼主客共享，為市民創造夜間休閑消費空間。后河景區作為一個開放式景區，在后河河畔為吉安市民創造了大量休閑消費空間，為吉安的夜生活提供了新可能。

其三，打造文旅標桿，推動吉安文旅產業提檔升級。后河景區在吉安引入了光影夜游、主題商業、度假酒店等新業態，吸引了更多高凈值客群，推動了吉安文旅同業提供更好的產品和服務，從而帶動整個產業升級。

城市更新背景下文旅深度融合發展的展望

三年疫情，不僅給文旅行業帶來了深刻變化，也讓經濟發展承受了多方面的壓力。隨著城市更新推進，越來越多人認識到城市更新的初衷并非單純的“輸血”，不是為了提振地方經濟而“造項目”，而是期望通過盤活現有資源，為地方提供或改善“造血”的能力。

疫后經濟發展，流量是剛需。在城市更新語境下的文旅融合，一方面要充分發揮旅游的流量功能，創造新的消費場景和消費習慣；另一方面要強調文化品牌，挖掘城市文化內核，為城市流量的可持續打下基礎。

一個好的文旅項目，應該做到“立足當下“，以人民的幸福感和獲得感為起點和終點；也要”著眼長遠“，成為城市向心力的一部分，與城市共同成長。

聯科專家介紹

牟宇靖，中青旅聯科文旅事業部總經理助理，負責文旅業務創意能力板塊的建設和管理，打造中青旅聯科文旅業務中臺，服務范圍涵蓋策劃規劃、文旅一體化設計、產品研發、文旅品牌傳播、供應鏈管理等。

在江蘇、江西、山東、海南等文旅項目中，立足當地特色資源挖掘項目差異化內容優勢，組建以光影、演藝、文化、智慧為重點的產品研發和落地的專業團隊，以文化和科技為紐帶連接城市與景區。