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9月20日國家旅游局召開“旅游互聯(lián)網(wǎng)”大會，有關(guān)負(fù)責(zé)人透露該局日前已正式下發(fā)關(guān)于實施“旅游互聯(lián)網(wǎng)”行動計劃的通知。通知明確指出將率先實行旅游行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入零負(fù)面清單制度，允許各類互聯(lián)網(wǎng)主體依法平等進入旅游行業(yè)。

破除影響市場準(zhǔn)入行業(yè)政策障礙

在這份通知中，為構(gòu)建開放包容的“旅游互聯(lián)網(wǎng)”環(huán)境，共部署了10項重點工作和5項保障措施，旨在為在線旅游業(yè)全面松綁。

其中，不但此前備受關(guān)注的在線旅游租車、在線度假租賃被重點提及，而且還提到一些新業(yè)態(tài)，比如：在線旅游購物模式和手機餐廳服務(wù)模式。

通知指出，要大力發(fā)展在線旅游新業(yè)態(tài)，支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，整合私家車、閑置房產(chǎn)等社會資源，規(guī)范發(fā)展在線旅游租車和在線度假租賃等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)新發(fā)展在線旅游購物和餐飲服務(wù)平臺，積極推廣“線上下單、線下購物”的在線旅游購物模式和手機餐廳服務(wù)模式。

鼓勵各類創(chuàng)新主體充分利用互聯(lián)網(wǎng)，開展以旅游需求為導(dǎo)向的在線旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。國家旅游局每年認(rèn)定一批國家級“旅游 互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)客基地，推出一批國家級“旅游互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)客示范項目。為支持在線旅游創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通知要求，要落實國家放寬在線度假租賃、旅游網(wǎng)絡(luò)購物、在線旅游租車平臺等新業(yè)態(tài)的準(zhǔn)入許可和經(jīng)營許可制度。鼓勵有條件的地區(qū)積極開展“旅游互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新政策試點，破除影響互聯(lián)網(wǎng)旅游市場準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)開放、行業(yè)政策障礙，研究適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)旅游新興業(yè)態(tài)發(fā)展的稅收、保險政策。

鼓勵市場主體平等競爭參股并購

互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟離不開配套的金融政策支持。為此，通知明確，要推動“旅游互聯(lián)網(wǎng)”投融資創(chuàng)新，大力推廣眾籌、PPP等投融資模式，引導(dǎo)社會資本介入“旅游 互聯(lián)網(wǎng)”領(lǐng)域，加快“旅游 互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新發(fā)展。

通知指出，鼓勵旅游企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過戰(zhàn)略投資等市場化方式融合發(fā)展，構(gòu)建線上與線下相結(jié)合、品牌和投資相結(jié)合的發(fā)展模式。鼓勵各類互聯(lián)網(wǎng)資本和市場主體平等開展市場競爭，依法開展參股并購，支持培育互聯(lián)網(wǎng)旅游龍頭企業(yè)發(fā)展。積極爭取將旅游列入國家“互聯(lián)網(wǎng) ”重大工程包，爭取相應(yīng)資金政策支持。

通知強調(diào)，鼓勵各級旅游部門加大對云計算服務(wù)的政府采購力度。支持有條件的旅游企業(yè)打造在線旅游第三方支付平臺，拓寬移動支付在旅游業(yè)的應(yīng)用。推進旅游與互聯(lián)網(wǎng)金融合作，發(fā)行實名制國民旅游卡，落實相關(guān)優(yōu)惠政策。

推動信息數(shù)據(jù)開放加強信用監(jiān)管

大數(shù)據(jù)時代，要提升“旅游 互聯(lián)網(wǎng)”創(chuàng)新能力，尤其需要在旅游公共信息建設(shè)方面加大力度。

為此，通知強調(diào)，要加大旅游公共信息的互聯(lián)網(wǎng)采集和運用，推動旅游公共信息數(shù)據(jù)向社會開放。建設(shè)好國家智慧旅游公共服務(wù)平臺，完善統(tǒng)一受理、分級處理的旅游投訴處置機制，健全旅游公共產(chǎn)品和設(shè)施、旅游投訴和旅游救援等公共信息網(wǎng)絡(luò)查詢服務(wù)。運用互聯(lián)網(wǎng)開展文明旅游引導(dǎo)，定期發(fā)布游客不文明旅游行為記錄。積極運用互聯(lián)網(wǎng)開展旅游應(yīng)急救援。加大對互聯(lián)網(wǎng)旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)保護力度，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。

鼓勵企業(yè)海外并購開拓國際市場

此次行動計劃的出臺，有著一個不容忽視的特殊背景，那就是一方面我國經(jīng)濟下行壓力加大，另一方面，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的拉動作用日益明顯——2013至2014連續(xù)兩年，中國旅游產(chǎn)業(yè)對GDP直接貢獻超過7%，對GDP綜合貢獻超過10%。

不過，另一組數(shù)據(jù)也同樣令人矚目。數(shù)據(jù)顯示，中國已連續(xù)3年在出境游人數(shù)和購買力均排名世界第一。根據(jù)世界旅游組織數(shù)據(jù)，2013年中國就以近1億人次出境旅游，成為世界第一大出境客源市場。同時中國也以境外旅游消費1020億美元，超過美國和德國，成為世界第一。

在這一形勢下，海外市場已成為中國旅游業(yè)必須爭奪的蛋糕。為此，通知強調(diào)，支持互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)拓展海外合作。要發(fā)揮駐外旅游辦事處作用，支持旅游行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟與互聯(lián)網(wǎng)旅游企業(yè)共同在海外推廣互聯(lián)網(wǎng)旅游中國品牌和中國服務(wù)，構(gòu)建跨境旅游產(chǎn)業(yè)鏈體系，增強中國旅游全球競爭力。