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互聯(lián)網(wǎng)租車平臺運營的“專車”將獲得“合法身份”。10日下午，交通運輸部對外公布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(征求意見稿)和《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》(征求意見稿)。兩份文件將“專車”這種出租車運營形式分類為互聯(lián)網(wǎng)預約出租車，允并許其與傳統(tǒng)出租車一樣，在中國境內(nèi)合法運營。

互聯(lián)網(wǎng)進軍出租車市場后，交通業(yè)內(nèi)一直在熱議如何規(guī)范新興業(yè)態(tài)。今年全國兩會上，交通運輸部部長楊傳堂在接受記者采訪時表態(tài)，支持互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)出租車行業(yè)融合，將在年內(nèi)出臺出租車深化改革意見并制定互聯(lián)網(wǎng)租車的管理規(guī)范。經(jīng)過大半年的研究制定，這兩份行業(yè)內(nèi)標志性的文件今日對外公布。

記者了解到，交通運輸部發(fā)布的《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(征求意見稿)中，首次提出我國的出租車業(yè)態(tài)新增一類網(wǎng)絡預約出租車，其與傳統(tǒng)巡游出租車共同納入地方交通管理部門的出租車管理體系。

“專車”經(jīng)營者需符合六項經(jīng)營條件，此外，車輛需取得出租車運營許可，駕駛員需取得相應的從業(yè)資格證。這意味著，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)推出的“專車”，只要符合一定的準入條件，即可向當?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T申請合法運營許可。

根據(jù)文件要求，私家車被禁止接入互聯(lián)網(wǎng)平臺進行客運服務。合法的互聯(lián)網(wǎng)出租車運營平臺只能接入獲得出租車運營資質(zhì)的車輛，司機也必須經(jīng)過培訓考核，取得由地方交通運輸管理部門頒發(fā)的類別為預約出租汽車的《道路運輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。

預約出租車與傳統(tǒng)巡游出租車要分類發(fā)展，預約出租車只能通過網(wǎng)絡或者電話預約接單，不允許上路巡游攬客。在服務品質(zhì)上和價格上要求與普通巡游出租車拉開差距，形成差異化多樣化發(fā)展的出租車市場供應。

預約出租車定價執(zhí)行政府指導價或市場調(diào)節(jié)的機制，但要求互聯(lián)網(wǎng)出租車平臺運營企業(yè)向社會公示價格。同時，針對此前互聯(lián)網(wǎng)出租車平臺互相以低價優(yōu)惠或者補貼等方式掀起的“價格戰(zhàn)”，在文件中亦有提及：禁止運營企業(yè)低于成本價促銷，如要促銷或?qū)嵤┆剟钚杼崆?0日向社會公布。

■ 關鍵詞

[合法條件]

專車平臺服務器設在大陸 信息隨時備查

網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法規(guī)定，從事網(wǎng)絡預約出租車的經(jīng)營者要符合六大條件。一是要具有法人資格，公司注冊地與服務所在地不一致的，應在服務所在地登記分支機構。此外辦法還規(guī)定，網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者在服務所在地具有固定的營業(yè)場所和相應服務機構及服務能力;具備開展網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營的互聯(lián)網(wǎng)平臺和與擬開展業(yè)務相適應的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力，服務器設置在中國大陸。

記者了解到，在《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》出臺前，部分互聯(lián)網(wǎng)租車平臺公司已經(jīng)與監(jiān)管部門溝通，根據(jù)未來可預見的一些政策進行了主動調(diào)整，如Uber中國近期已經(jīng)對外宣布在上海自貿(mào)區(qū)成立中國本土公司，而其運營服務器也于今年初就轉(zhuǎn)到中國大陸。

網(wǎng)絡預約出租車經(jīng)營者的運營數(shù)據(jù)要介入服務所在地道路運輸管理機構出租車監(jiān)管平臺，這也是一項硬性規(guī)定，而且要求運營平臺的數(shù)據(jù)隨時備查。辦法還規(guī)定，使用電子支付的應與銀行、非銀行支付機構簽訂提供支付結算服務的協(xié)議;有健全的經(jīng)營管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度。

[私車禁做專車]

網(wǎng)絡平臺接入車輛登記性質(zhì)為出租車

《辦法》第三章約定了網(wǎng)絡預約出租車車輛和駕駛人的準入條件。在車輛方面，從事網(wǎng)絡預約出租車運營的車輛必須是登記為預約出租汽車的出租客運車輛。也就是說，沒有取得《道路運輸證》也沒有在交通運輸管理部門進行出租車運營備案的車輛，都不能從事網(wǎng)絡預約運營。

此外，不允許私家車接入專車運營平臺。《辦法》明確規(guī)定，任何企業(yè)和個人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車輛、駕駛員提供信息對接開展運營服務;不得以私人小客車合乘或拼車名義提供運營服務。《辦法》還規(guī)定，運營車輛須是7座以下乘用車，車輛須安裝衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置。

記者了解到，目前北京市交通委承認的互聯(lián)網(wǎng)約車平臺--首汽約車的運營模式與《辦法》規(guī)定類似，運營車輛來自首汽租賃公司，具有運營資質(zhì)屬于出租汽車。

[明碼標價]

互聯(lián)網(wǎng)預約車企業(yè)促銷補貼要提前公示

根據(jù)交通運輸部發(fā)布的《關于深化改革進一步推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，各地可根據(jù)本地區(qū)實際情況，對預約出租汽車運價實行政府指導價或市場調(diào)節(jié)價。《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》明確要求，運營商要合理確定網(wǎng)絡預約出租汽車運價，并實行明碼標價。

對于此前互聯(lián)網(wǎng)預約車平臺相繼推出的打折優(yōu)惠或者現(xiàn)金補貼等情況，《辦法》中提到，運營企業(yè)不得以低于成本價格進行不正當競爭，不得有為了排擠競爭對手或者獨占市場，以低于成本的價格傾銷運營，擾亂正常市場秩序。如果運營企業(yè)要實行市場獎勵、促銷等行為，需提前10天將獎勵、促銷等方案向社會公告。

[禁巡游攬活]

專車巡游攬活 司機面臨最高2000元罰款

根據(jù)交通運輸部對巡游出租車和預約出租車的定義，預約出租車包括網(wǎng)絡預約出租汽車和電話預約出租汽車等形式，具有預約出租汽車專用標識，不得巡游攬客，只能通過預約方式提供運營服務。

《辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡預約出租汽車在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營活動，超出許可的經(jīng)營區(qū)域的，起訖點的一端應當在許可的經(jīng)營區(qū)域內(nèi)。

《辦法》對網(wǎng)絡預約出租車違規(guī)上路巡游攬活也給出嚴厲的處罰規(guī)定，專車司機巡游攬客的，將受到500元以上2000元以下罰款，并對網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者處以10000元以上30000元以下罰款。

[禁連多平臺]

僅限在一平臺提供運營服務

一輛車同時注冊滴滴和Uber提供運營服務，未來擬不被允許。此次征求意見稿提出，網(wǎng)絡預約出租汽車不得同時接入兩個或兩個以上的網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務。這意味著，一輛網(wǎng)絡預約出租汽車，只能在一個網(wǎng)絡服務平臺提供運營服務，此前一輛車注冊多個網(wǎng)絡平臺的情況，擬被禁止。

意見稿還要求，網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者應當保證接入車輛具備合法營運資質(zhì)，技術狀況良好，安全性能可靠，具有營運車輛相關保險，并將接入車輛相關信息向服務所在地道路運輸管理機構報備,不得接入其他營運車輛或非營運車輛。

此外，意見稿提出，網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營者應當提供24小時不間斷運營服務，并明確服務項目，公布服務質(zhì)量承諾，建立服務評價體系和乘客投訴處理制度，如實采集與記錄駕駛員服務信息。在提供網(wǎng)絡預約出租汽車服務時，提供駕駛員姓名、照片、手機號碼和服務評價結果，以及車輛牌照等信息。使用符合規(guī)定的出租汽車計價器，向乘客出具相應的出租汽車發(fā)票。