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我國(guó)擁有世界最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，但與我國(guó)旅游需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁不相符的是，配套的旅游裝備制造業(yè)尚處于起步階段。《關(guān)于促進(jìn)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》的出臺(tái)，將加快旅游產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)的融合，同時(shí)對(duì)于推動(dòng)我國(guó)裝備制造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要意義

各式的房車、可整體移動(dòng)的別墅、擁有地域特色的帳篷包……在2015中國(guó)國(guó)際旅游交易會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，來(lái)自世界各地的參展企業(yè)帶來(lái)了各具特色的旅游裝備展品，讓人眼前一亮。

“請(qǐng)打開放在角落的那款房車門。”一對(duì)老夫妻在3號(hào)館里逛了一圈后，看中了云南奧特多展區(qū)的房車，老人告訴《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者，退休后開房車旅游一直是他們的心愿，而隨著近些年旅游裝備產(chǎn)品的發(fā)展和普及，開房車、開游艇的心愿很快就能實(shí)現(xiàn)了。

近年來(lái)，房車、郵輪、游艇等產(chǎn)品發(fā)展迅速，質(zhì)量逐步提升，市場(chǎng)需求日漸旺盛，且旅游裝備制造業(yè)具有高成長(zhǎng)性、高知識(shí)性、高增值性等特征，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，帶動(dòng)作用大，市場(chǎng)前景廣闊。為此，工信部、發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、質(zhì)檢總局、旅游局、民航局等6部門近期聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），加快旅游產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)中裝備制造業(yè)的融合，促進(jìn)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展。 

產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫

國(guó)家旅游局局長(zhǎng)李金早表示，目前，我國(guó)已成為世界第一大出境旅游消費(fèi)國(guó)及世界第四大入境旅游接待國(guó)，并擁有世界最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，但與我國(guó)旅游需求增長(zhǎng)強(qiáng)勁不相符的是，與之配套的旅游裝備制造業(yè)尚處于起步階段。

當(dāng)前，我國(guó)旅游裝備制造企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，研發(fā)能力和技術(shù)水平薄弱，產(chǎn)品配套體系不健全，核心部件依賴進(jìn)口等問題亟待解決。比如，郵輪設(shè)計(jì)建造具有一定技術(shù)儲(chǔ)備和研發(fā)積累，但尚未實(shí)現(xiàn)自主建造；游艇制造業(yè)已初具規(guī)模，但仍缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；索道纜車、游樂設(shè)施設(shè)計(jì)、制造、安裝等方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但自主研發(fā)能力還比較薄弱；低空飛行旅游裝備在探索中取得積極進(jìn)展，但尚未形成產(chǎn)業(yè)化。

為支撐我國(guó)旅游業(yè)改革和發(fā)展，《意見》明確應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以重點(diǎn)裝備為核心，立足自主發(fā)展并結(jié)合引進(jìn)消化，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，完善配套體系，健全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和檢驗(yàn)檢測(cè)體系，不斷提高裝備的質(zhì)量、品牌和服務(wù)，培育專業(yè)化、規(guī)模化的骨干企業(yè)，形成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系。

旅游裝備制造迎來(lái)機(jī)遇

其實(shí)，我國(guó)很早就注意到旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展不足，并從政策層面加以扶持。在2009年，國(guó)務(wù)院已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確提出，把旅游房車、郵輪游艇、景區(qū)索道、游樂設(shè)施和數(shù)字導(dǎo)覽設(shè)施等旅游裝備制造業(yè)納入國(guó)家鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄。今年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳又印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，提出大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)，把旅游裝備納入相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定完善安全性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

“隨著一系列促進(jìn)旅游投資與消費(fèi)的措施出臺(tái)，我國(guó)旅游裝備制造業(yè)將迎來(lái)重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇期。”業(yè)內(nèi)專家表示，隨著旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)加快推進(jìn)，旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)并快速增長(zhǎng)，旅游裝備制造業(yè)正成為其中的新亮點(diǎn)。一方面，旅游服務(wù)需求的升級(jí)帶動(dòng)了裝備制造業(yè)的市場(chǎng)需求；另一方面，旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展也會(huì)促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展完善。

記者了解到，此次《意見》對(duì)旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展任務(wù)更加明確，指明了今后發(fā)展的5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是加快實(shí)現(xiàn)郵輪自主設(shè)計(jì)和建造；二是大力發(fā)展大眾消費(fèi)游艇產(chǎn)品；三是提升索道纜車本土化制造水平；四是促進(jìn)游樂設(shè)施裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；五是推動(dòng)低空飛行旅游裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

以郵輪為例，《意見》提出，加快國(guó)產(chǎn)郵輪的自主研發(fā)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)有實(shí)力的造船企業(yè)與國(guó)外郵輪設(shè)計(jì)、建造企業(yè)開展技術(shù)和商務(wù)合作，盡快實(shí)現(xiàn)首制船自主設(shè)計(jì)建造突破。加強(qiáng)與國(guó)際郵輪配套企業(yè)的交流合作，逐步構(gòu)建國(guó)內(nèi)郵輪專業(yè)化配套體系。積極開展郵輪設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，盡早形成自主品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

政策支持不可或缺

“為加快推動(dòng)旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，政府在強(qiáng)力推進(jìn)的同時(shí)，還應(yīng)出臺(tái)完善的配套政策，為旅游裝備制造業(yè)的升級(jí)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。”國(guó)家信息中心旅游規(guī)劃研究中心主任石培華表示，此次《意見》為旅游裝備制造業(yè)制定了許多有針對(duì)性的政策措施。比如在頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃方面，提出要建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，將郵輪游艇、索道纜車、游樂設(shè)施和低空飛行旅游裝備等分別納入相關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮；科技創(chuàng)新方面，將利用多元化資金渠道加大對(duì)重點(diǎn)旅游裝備自主開發(fā)、共性技術(shù)研發(fā)和核心配套設(shè)備研制的科研支持力度；金融財(cái)稅政策方面，支持符合條件的旅游裝備制造企業(yè)上市和融資。

據(jù)介紹，我國(guó)未來(lái)還將實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)旅游裝備制造企業(yè)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)，引進(jìn)國(guó)外研發(fā)設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理等高層次人才和團(tuán)隊(duì)；鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)高校加強(qiáng)旅游裝備相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)，與國(guó)外專業(yè)機(jī)構(gòu)和高校加強(qiáng)合作，聯(lián)合培養(yǎng)適應(yīng)旅游裝備發(fā)展的專業(yè)技術(shù)人才；鼓勵(lì)開辦游艇、飛機(jī)駕駛等專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。