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國(guó)務(wù)院近日批復(fù)了“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件調(diào)查報(bào)告。經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，“東方之星”號(hào)客輪翻沉事件是一起由突發(fā)罕見(jiàn)的強(qiáng)對(duì)流天氣帶來(lái)的強(qiáng)風(fēng)暴雨襲擊導(dǎo)致的特別重大災(zāi)難性事件。

2015年6月1日21時(shí)32分，重慶東方輪船公司所屬“東方之星”號(hào)客輪由南京開(kāi)往重慶，航行至湖北省監(jiān)利縣長(zhǎng)江大馬洲水道時(shí)翻沉，造成442人死亡。

事件發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理立即作出重要指示批示。6月2日凌晨，李克強(qiáng)總理率有關(guān)負(fù)責(zé)同志緊急趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮救援和應(yīng)急處置工作。經(jīng)各方全力搜救，事發(fā)時(shí)船上454人中12人生還，442具遇難者遺體全部找到。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成立了安全監(jiān)管總局牽頭的國(guó)務(wù)院調(diào)查組，并聘請(qǐng)有關(guān)方面院士、專(zhuān)家參加。調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，圍繞“風(fēng)、船、人”三個(gè)關(guān)鍵要素，組織上百名國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家科學(xué)分析論證，判定了事發(fā)時(shí)的天氣狀況；多次進(jìn)行風(fēng)洞風(fēng)載模型等試驗(yàn)，對(duì)船舶進(jìn)行了細(xì)致全面勘察，并委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行了認(rèn)真復(fù)校核算；收集匯總各類(lèi)證據(jù)資料1607份、711萬(wàn)字，對(duì)生還旅客、船長(zhǎng)、船員及目擊者進(jìn)行逐一調(diào)查取證，形成50余萬(wàn)字的筆錄，召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議200多次。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究論證，形成了調(diào)查報(bào)告。

調(diào)查組認(rèn)定，“東方之星”號(hào)客輪航行至長(zhǎng)江大馬洲水道時(shí)突遇颮線(xiàn)伴有下?lián)舯┝饕u擊，瞬間極大風(fēng)力達(dá)12-13級(jí)并伴有特大暴雨。船長(zhǎng)雖采取了穩(wěn)船抗風(fēng)措施，但在強(qiáng)風(fēng)暴雨作用下，最大風(fēng)壓傾側(cè)力矩達(dá)到該客輪極限抗風(fēng)能力的2倍以上，船舶持續(xù)后退，處于失控狀態(tài)，傾斜進(jìn)水并在一分多鐘內(nèi)傾覆。

調(diào)查組查明，該客輪抗風(fēng)壓傾覆能力雖符合規(guī)范要求，但不足以抵抗所遭遇的極端惡劣天氣。船長(zhǎng)及當(dāng)班大副對(duì)極端惡劣天氣及其風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知不足，在緊急狀態(tài)下應(yīng)對(duì)不力。

調(diào)查組在對(duì)事件從嚴(yán)、延伸調(diào)查中，也檢查出重慶東方輪船公司、重慶市有關(guān)管理部門(mén)及地方黨委政府、交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局和長(zhǎng)江海事局及下屬海事機(jī)構(gòu)在日常管理和監(jiān)督檢查中存在問(wèn)題。

依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，調(diào)查組建議對(duì)船長(zhǎng)張順文給予吊銷(xiāo)船長(zhǎng)適任證書(shū)、解除勞動(dòng)合同處分，由司法機(jī)關(guān)對(duì)其是否涉嫌犯罪進(jìn)一步調(diào)查；鑒于當(dāng)班大副劉先祿在事件中死亡，建議免于處理。

調(diào)查組建議對(duì)檢查出的在日常管理和監(jiān)督檢查中存在問(wèn)題負(fù)有責(zé)任的企業(yè)、行業(yè)管理部門(mén)、地方黨委政府及有關(guān)部門(mén)43名有關(guān)人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。其中，副省級(jí)干部1人，廳局級(jí)干部8人，縣處級(jí)干部14人。責(zé)成重慶市政府對(duì)重慶東方輪船公司進(jìn)行停業(yè)整頓。

調(diào)查組還對(duì)水上交通管理部門(mén)和企業(yè)提出了防范和整改措施建議。

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