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根據(jù)2016年初的旅游工作會議報告，導(dǎo)游資格證將終身有效，且導(dǎo)游證全國通用。對此，多位專家均指出：如果將其理解為“導(dǎo)游證終身有效”，是重大誤讀。因為資格證書并非執(zhí)業(yè)證書，資格證有效并不等同于導(dǎo)游證有效。

“這就如同考律師、考教師一樣，通過考試拿到資格證書，只是說明你有這個能力了，至于是否從業(yè)是另外一個問題。”北京第二外國語學(xué)院教授韓玉玲認為，從這個意義上講，將《導(dǎo)游人員管理實施辦法》中的導(dǎo)游資格證有效期改為終身有效，這一點沒有任何問題。

與此相比，“導(dǎo)游證全國通用”似乎更顯意義重大。韓玉玲指出，導(dǎo)游證原本就是一個“國考”，在現(xiàn)在的行政許可范圍里，從理論上講，既然是國考，為什么要有地區(qū)限制呢？“這種壁壘和封鎖，與現(xiàn)在的市場經(jīng)濟發(fā)展是相悖的，所以從這個角度來看，此次旅游行政管理部門將其清理掉，也是一個正本清源的過程。”

同這兩者相比，給業(yè)界帶來更大轟動效應(yīng)的是，報告中提到的“取消導(dǎo)游年審制度”。不少人擔心，取消年審是否意味著放松監(jiān)管？而放松監(jiān)管后，會不會出現(xiàn)更多問題？

對此，浙江旅游職業(yè)學(xué)院副教授鄧德智認為，這符合當下的發(fā)展趨勢，盡量給企業(yè)、給從業(yè)人員減負，同我國的改革大方向是緊密聯(lián)系在一起的。

鄧德智同時指出，其實取消年審，只是監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。未來將主要向兩個方向轉(zhuǎn)變：一是從單一的行業(yè)監(jiān)管，向社會共同監(jiān)督來轉(zhuǎn)變，比如目前正在著力探索的社會監(jiān)督員制度、旅游經(jīng)營服務(wù)黑名單制度；二是從靜態(tài)的結(jié)果性管理向動態(tài)的過程性管理去轉(zhuǎn)變。

在這方面，取消年審就是一個典型的例子。“過往的年審課程，每年都是一樣，就是來聽課刷卡就可以，一個干了20年的導(dǎo)游和一個干了1年的導(dǎo)游，學(xué)的課程完全一樣，那這個年審就形同虛設(shè)了，起不到實際效果。”南京金航假期國際旅行社總經(jīng)理夏軍說。

而在轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)監(jiān)管后將會怎樣呢？在鄧德智看來，就是運用信息化手段來進行監(jiān)督，建起一個網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)導(dǎo)游信息的動態(tài)更新、數(shù)據(jù)完善、信息查詢、動態(tài)執(zhí)法，導(dǎo)游1年帶了多少團隊，出現(xiàn)了多少問題，游客評價高不高，都能一目了然。