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醫(yī)療旅游，全面開花；工業(yè)旅游，東北優(yōu)勢；山地旅游，貴州獨厚；海島旅游，浙江豐富；濕地旅游，崇明布點。

一、醫(yī)療旅游，全面開花

（MedicalTourism）又名健康旅游、保健旅游、養(yǎng)生旅游等。聯(lián)合國世界旅游組織（UNWTO）將醫(yī)療旅游定義為以醫(yī)療護理、康復修養(yǎng)為主題的健康管理和旅游服務。醫(yī)療旅游可分為以醫(yī)療服務為主的重醫(yī)療旅游和以康復療養(yǎng)為主的輕醫(yī)療旅游兩類。醫(yī)療旅游與醫(yī)療診斷、醫(yī)療服務關系更加密切。健康旅游更多是指以休閑療養(yǎng)為主的旅游活動。全球醫(yī)療旅游市場總體約為600億美元，每年市場消費約為210億美元，年增長率為20%至30%。

2013年全球醫(yī)療健康旅游產業(yè)經濟研究報告顯示，2013年度全球醫(yī)療健康旅游產業(yè)規(guī)模約為4386億美元，約占全球旅游產業(yè)經濟總體規(guī)模的14%。

南京推出中醫(yī)藥國際養(yǎng)生旅游項目，2015年7月21日迎來了首批來自赤道幾內亞的48名外國游客，他們在參觀游覽了南京主要景點以后，重點體驗了南京國醫(yī)堂，聽取了中醫(yī)專家對中醫(yī)的全面介紹，品嘗了中醫(yī)養(yǎng)生茶，現場參與了中醫(yī)切脈診療。

新疆打造醫(yī)療養(yǎng)生旅游品牌，2015年7月10日至12日，俄羅斯的36家旅行社和兩家醫(yī)療機構分別到達新疆，對新疆醫(yī)療資源進行了系統(tǒng)的考察。根據哈薩克斯坦阿拉木圖州有關部門提供的資料，僅2015年1月阿拉木圖的出境以旅游名義赴新疆的就達3900余人，其中以醫(yī)療為目的的人數正在逐漸增多。俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦、塔吉克斯坦、阿塞拜疆、格魯吉亞等7國當前游客到新疆進行醫(yī)療旅游活動日益頻繁，以老年人和小孩為主，主要治療高血壓、風濕病、腎病、結石等，還有相當一部分是以理療為主的美容、減肥等醫(yī)療項目。俄羅斯醫(yī)療旅游考察團最希望體驗傳統(tǒng)醫(yī)療和養(yǎng)生保健醫(yī)療。傳統(tǒng)醫(yī)療主要是糖尿病、關節(jié)炎、高血壓等，養(yǎng)生保健醫(yī)療包括針灸、推拿、按摩、拔罐和水療。

桂平養(yǎng)生旅游文化綜合區(qū)項目啟動，2014年11月20日，廣西桂平市西山泉國際養(yǎng)生旅游文化綜合區(qū)項目建設啟動，項目選址在廣西桂平西山鎮(zhèn)白蘭村，項目地依山傍水，景色清幽，南依西山國家4A級風景名勝區(qū)，北濱清澈寬闊黔江，西臨龍?zhí)秶疑止珗@，東接潯州市區(qū)。項目系桂平市政府2011年中國-東盟博覽會重點簽約項目，已列入自治區(qū)重大旅游項目、列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目。項目規(guī)劃建設主要有：國學養(yǎng)生休閑區(qū)、濕地旅游養(yǎng)生區(qū)、禪茶養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū)、潯州文化旅游區(qū)、溫泉會議度假區(qū)及游客集散配套區(qū)等功能建設區(qū)，將建設成為以文化互動、特色旅游、養(yǎng)生休憩、健康養(yǎng)老、會議接待、高端論壇、培訓拓展以及其他服務設施等。項目用地約2200畝，總投資約36億元人民幣。

張家界卓達大坪國際旅游度假區(qū)開發(fā)投資合作2014年11月簽約，規(guī)劃面積120平方公里，與國家5A級景區(qū)天門山國家森林公園連為一體，業(yè)主卓達集團將在該區(qū)域重點打造高端養(yǎng)老示范基地、國際山谷養(yǎng)生基地、國際康復療養(yǎng)中心、山地休閑運動區(qū)、現代農業(yè)觀光區(qū)等重點項目。張家界2013年接待游客3600萬人次，其中境外游客200萬人次，旅游收入208億元。

2012年2月28日，總投資10億元的東黃山靈芝養(yǎng)生旅游度假區(qū)項目在旌德正式簽約，安徽省旌德縣享有“中國靈芝之鄉(xiāng)”美譽，地處黃山的東大門，東黃山靈芝養(yǎng)生旅游度假區(qū)項目由安徽鑫誠集團投資建設。該項目地處蔡家橋鎮(zhèn)205國道徽水河段，項目用地800畝左右，其中建設用地300畝。整個項目區(qū)建設年限為3年，將建設一座度假式五星級賓館、國際抗癌中心、康體養(yǎng)生社區(qū)、旅游休閑會所、生態(tài)旅游景觀帶和鄉(xiāng)村旅游示范點，使該項目成為具有該縣地方文化特色的旅游綜合體和該縣旅游的新業(yè)態(tài)。坐落于該縣境內的黃山東線生態(tài)休閑文化旅游走廊項目目前已被作為重點建設項目列入即將出臺的《皖南國際旅游文化示范區(qū)總體規(guī)劃》，并被列入省“861”計劃，該走廊已有3個項目開工建設，分別為總投資2.6億元的中國靈芝養(yǎng)生旅游度假村、總投資1億元的美人潭生態(tài)莊園景區(qū)、總投資0.6億元的徽水苑農家樂。

我國《中外合資、合作醫(yī)療機構暫行管理辦法》2000年頒布實施。2012年，銀川市衛(wèi)生局分別與俄羅斯、韓國代表簽訂了中俄韓醫(yī)療衛(wèi)生合作框架協(xié)議。根據這項協(xié)議，合作項目將依托銀川市第一人民醫(yī)院，組建“國際CARVAR心血管醫(yī)療中心”，引進韓國在心臟外科等方面的先進醫(yī)療技術。根據該項目，中俄韓三方的合作方式是：韓方出技術，俄方出資金補充設備并負責協(xié)調，中方出場所等基礎設施和服務團隊。2013年7月開始，外國醫(yī)療團體來華短期行醫(yī)審批權已下放到市級衛(wèi)生和計劃生育部門。外國醫(yī)師(含醫(yī)療團體)來華短期行醫(yī)，需符合《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法》、《關于醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊中執(zhí)業(yè)范圍的暫行規(guī)定》、《外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法》等有關要求。就韓國醫(yī)生而言，在華行醫(yī)準入審核較為嚴格，比如，要求在韓國必須獲得醫(yī)學博士學位；有10年以上的專科醫(yī)師從業(yè)資格；在韓國擁有極高的學術地位和過硬技術等。此外，還須經過中國衛(wèi)生主管部門的重重考核。截止2013年，在北京注冊執(zhí)業(yè)的外籍整形外科醫(yī)師共8名，其中韓國醫(yī)師6名。弗諾斯特沙利文咨詢公司（Frost & Sullivan）的調查，中國2014年的藥品銷售額超過1570億美元，已經成為世界上第二大藥品消費市場，僅次于美國。根據世界衛(wèi)生組織的報告，中國每年將增加癌癥患者300萬例。世界衛(wèi)生組織報告稱全中國每年大約有220萬人被癌癥奪去生命。

韓國旅游發(fā)展局已經在中國開設了7個辦事處，對韓國的旅游資源進行大力度地推廣、宣傳，醫(yī)療也成為韓國旅游的特色。2009年開始，韓國政府將國際醫(yī)療相關項目列入7個新成長動力產業(yè)計劃中，希望以其醫(yī)療技術及尖端設施，大量吸引外國患者來韓進行醫(yī)療活動，其目標是：到2020年，吸引100萬名國外患者前往韓國。2009年中國從亞洲共進口假牙8593公斤，金額達317.60萬美元，其中，日本占有的進口市場份額最高，韓國列第二位。韓國的種植牙占到中國市場的30%。2013年，全球赴韓的醫(yī)療觀光游客人數達到211218人，其中，中國游客占了26.5%，成為赴韓醫(yī)療觀光的主要來源國。2013年，中國赴韓游客中，醫(yī)療觀光上的花費占了四分之一。

根據印度工業(yè)聯(lián)合會（CII）—均富會計師行（Grant Thornton）聯(lián)合發(fā)布的一項報告，到2020年印度的醫(yī)療旅游將成為一個產值達80億美元的產業(yè)，是現在30億美元的兩倍還多。印度一個心臟搭橋手術花費1萬美元，這個手術的費用，美國為13萬美元，新加坡為1.85萬美元，泰國為1.1萬美元。印度血管成形術的費用為1.1萬美元，而美國為5.7萬美元，泰國和新加坡均為1.3萬美元。膝關節(jié)置換手術的費用，在美國為4萬美元，新加坡為1.3萬美元，泰國為1.1萬美元，而在印度，僅需花費8500美元。和大部分競爭國不同的是，印度通過發(fā)行特殊的醫(yī)療簽證，可以允許外國患者在本國待得更久。印度簡化了發(fā)行醫(yī)療簽證的程序。42A特殊簽證的推出，可以讓患者及其陪護在醫(yī)療確需的情況下，能夠在批準期限之外再居留一段時間。印度工商聯(lián)合會的一份資料顯示，2011年印度接待了大約85萬名醫(yī)療游客，這一數字今年將達到320萬。2012年，由畢馬威和印度工商聯(lián)合會聯(lián)合開展的一項研究調查發(fā)現，所有來印度的醫(yī)療游客中，22%來自孟加拉國，17%來自馬爾代夫，9%來自阿富汗，8%來自伊朗，6%來自尼日利亞。大約30%的醫(yī)療游客來自烏克蘭、美國、俄羅斯和格魯吉亞。42A簽證允許外國人一直待在印度直到完成他們的治療。

二、工業(yè)旅游，東北優(yōu)勢

（IndustialTourism）包括參觀仍在運作的工廠或工業(yè)遺跡。工業(yè)旅游為參觀者提供了解產品、產品生產、產品使用和產品歷史背景的體驗。100多年前就有機構開始組織工業(yè)旅游，比如法國的葡萄酒廠和巧克力廠，希臘和馬耳他的蕾絲工廠以及荷蘭的奶酪工廠。在世界各國，工業(yè)旅游的定義并不十分一致。尤其是在美國，工業(yè)旅游一詞有時被用來表示將旅游作為大眾消費品的宣發(fā)手段。在德國和法國，工業(yè)旅游更多的是指參觀工業(yè)遺跡；在英語國家，通常使用工業(yè)旅游和工業(yè)遺產旅游二詞來做區(qū)分；而在日本，工業(yè)觀光專指參觀運轉中的工廠。工業(yè)旅游作為一種獨特的旅游方式，有著廣闊的發(fā)展遠景。工業(yè)旅游有多方面的積極作用，一是使消費者增長了見識，體驗了生產制造的樂趣；二是為企業(yè)提高知名度，起到了特殊的廣告效果；三是提升城市的形象，增加城市收入。工業(yè)旅游讓城市、企業(yè)、游客多方共贏，能帶來巨大的社會效益和經濟效益。

《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由國家旅游局、國家發(fā)改委2010年3月正式發(fā)布實施，主要內容是確立了東北地區(qū)旅游業(yè)在新時期的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標和重點任務，為統(tǒng)籌區(qū)域旅游業(yè)協(xié)調發(fā)展，促進區(qū)域旅游一體化，推動旅游業(yè)成為東北老工業(yè)基地全面振興的重要支柱產業(yè)進行了全面謀劃。

哈爾濱太平國際機場口岸2015年8月1日起對部分國家外國人72小時過境免簽，獲批適用過境免簽政策的國家共有51個，其中包括歐洲申根簽證協(xié)議國家24個，歐洲其他國家包括俄羅斯、英國、愛爾蘭等13個國家，美洲國家包括美國、加拿大等6個，亞洲國家包括韓國、日本等6個，對申報合格的外國人，進出境時邊檢部門會在其護照加蓋臨時進出境驗訖章。對航空公司申報的72小時內過境的外國人，邊防檢查站經審核符合過境免簽條件的，會在其護照證件上加蓋臨時入境許可章，同時在臨時入境許可章左側加蓋入境驗訖章。出境檢查時，在臨時入境許可章右側加蓋出境驗訖章。

2014年9月15日，遼寧旅游產業(yè)項目投資洽談會召開，旅游部門精選了能夠主導遼寧未來旅游產業(yè)發(fā)展布局的重大項目359個，投資總額6638億元，其中投資金額超過50億元的特大項目32個。2014年1月1日起，沈陽、大連機場實施部分外國人72小時過境免簽政策。

長春是著名的汽車城，有120多條國內國際航線，國際上已開通長春至首爾、仙臺、東京、香港、曼谷、俄羅斯新西伯利亞等城市；國內航線已開通長春至北京、上海、成都、昆明、廈門、西安、桂林等城市。

三、山地旅游，貴州獨厚

（mountaintourism），亞太旅游協(xié)會（PATA）統(tǒng)計，目前全世界旅游業(yè)當中有15%至20%的收入是來自于山地旅游，而山地旅游每年打造的總產值則在1000億至1400億美元。

2015年10月10日，首屆國際山地旅游大會在貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市開幕。大會通過了《國際山地旅游貴州宣言》，指出山地資源的豐富性、多樣性為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了源泉，山地生態(tài)的復雜性、脆弱性告誡我們在發(fā)展的同時應樹立道法自然、尊重自然，與自然和諧共生的生態(tài)觀，在規(guī)劃、開發(fā)、管理等方面，應把對環(huán)境的負面影響降到最低程度，通過各種方式提高山地旅游參與者的環(huán)境意識。

黔南境內有AAAA級、AAA級旅游景區(qū)9個，中國優(yōu)秀旅游城市、國家級森林公園、國家地質公園、國家級自然保護區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國農業(yè)旅游示范點、全國重點文物保護單位10余個。黔南先后出臺《關于鼓勵都勻地區(qū)三星級以上酒店業(yè)投資暫行辦法的通知》和《關于促進高星級酒店和會展業(yè)發(fā)展的意見》等扶持政策。已列入國家非物質文化遺產名錄14項，省級非物質文化遺產59項，有81家星級賓館。

貴州預計2015年旅游業(yè)上升兩位數，接待游客3.6億人次左右，旅游總收入3500億元左右，同比可分別增長17%和20%以上。貴州旅游項目2015年10月11日獲多家金融機構授信，中國工商銀行意向性授信100億元人民幣、中國銀行意向性授信50億元人民幣、中國光大(集團)股份公司意向授信20億元人民幣，用于全省旅游產品建設；為構建“快旅漫游”服務體系，中國保利集團公司將于2016年，在全省布局5000輛旅游房車。通過精心篩選，還有18個總投資231億元的旅游項目浮出水面。涉及汽車露營基地、生態(tài)旅游、溫泉養(yǎng)生、旅游度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)及休閑農業(yè)等。

四、海島旅游，浙江豐富

（IslandTourism）是指以海島作為核心資源，由此開展的一系列觀光、游覽、娛樂、休閑和度假等旅游活動。世界旅游組織在《小型海島國家旅游發(fā)展報告》中指出，從2000年到2013年，全球小型海島國家國際游客接待量從2297萬人次增加到4100萬人次，旅游收入從260億美元增加到530億美元。2014年，超過40%的海島旅游目的地旅游收入對GDP貢獻率超過20%，世界海島旅游業(yè)出口總值達到730億美元。全球海島旅游發(fā)展成功有5條經驗：完善的發(fā)展規(guī)劃、可持續(xù)生態(tài)旅游理念、個性化發(fā)展特色、積極宣傳推廣意識、科學的管理體制。可持續(xù)海島旅游必須滿足5個條件：合理的動植物保護政策、高質量的海灘環(huán)境、安全的旅游環(huán)境、健康的生態(tài)系統(tǒng)以及良好的海岸管理。

2011年3月30日，國家旅游綜合改革試點城市、舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設動員大會召開。舟山2010年被列為國家旅游綜合改革試點城市，計劃2020年把舟山建設成為以‘海天佛國、漁都港城’為特色的國際知名的群島型佛教旅游勝地和海洋休閑旅游目的地。

2011年7月7日，浙江舟山群島新區(qū)建設新聞發(fā)布會舉行，舟山群島新區(qū)是國務院6月30日批準的我國首個以海洋經濟為主題的國家戰(zhàn)略層面新區(qū)，是我國繼上海浦東、天津濱海和重慶兩江后第四個國家級新區(qū)。舟山群島共有大小島嶼1390個，島嶼數量占全國的25.7%。舟山海域有可供15萬噸級船舶進出的航道13條，可供30萬噸級船舶航道3條。舟山港域適宜開發(fā)建港的深水岸段54處，總長約297公里，接近全國總量的五分之一。其中水深15米以上岸線198公里，水深20米以上岸線107公里，碼頭吞吐量可超10億噸。《舟山群島海洋旅游綜合改革試驗區(qū)建設實施方案》提出的目標是到2015年全市接待國內外游客達到3500萬人次，旅游業(yè)總收入達到315億元，旅游收入占GDP的比重穩(wěn)定在25%左右，到2020年，接待國內外游客超5000萬人次，成為國際著名的佛教旅游勝地和群島型海洋休閑旅游目的地。

2012年2月23日，舟山市第六屆人民代表大會《政府工作報告》提出今后5年舟山市要打造國際休閑島。力爭到2016年，基本建成我國海洋海島綜合保護開發(fā)示范區(qū)、世界知名的佛教旅游勝地和國際休閑島。

2015年10月13日，在浙江舟山舉行的“國際海島旅游大會”上，發(fā)布了《世界海島旅游發(fā)展報告（2015）》。報告研究了世界海島目的地旅游業(yè)發(fā)展模式，主要概括為五個驅動模式下的十個產業(yè)模式。其中，五個驅動模式包括：高端度假驅動模式，如馬爾代夫、圣托里尼；郵輪港口驅動模式，如牙買加、開曼群島；商務娛樂驅動模式，新加坡、濟州島；綠色生態(tài)驅動模式，帕勞、大堡礁；民俗風情驅動模式，臺灣島、巴厘島。十個產業(yè)模式則分別是：海島觀光、海島休閑、水上運動、婚禮蜜月、民俗節(jié)慶、家庭親子、會展會議、主題景區(qū)、海島民宿、休閑船艇。

浙江擁有26萬平方公里海域，相當于陸地面積的2.6倍。6696公里海岸線，位居全國第一，其中規(guī)劃可建萬噸以上泊位的深水岸線506公里，占全國的30.7%；浙江有2878個海島，占全國島嶼總數的44%。浙江有全國最大的漁場，可捕撈量全國第一；可開發(fā)的潮汐能裝機容量就占全國的40%；有近400萬畝的灘涂資源，占全國灘涂資源的13%。

五、濕地旅游，崇明布點

是指以濕地作為資源基礎所開展的各種旅游活動，目前較為典型的濕地旅游項目有觀鳥、垂釣、攝影、水面活動、科考等。濕地已經成為重要的旅游資源和全球旅游美妙體驗的熱點。據1971年多國簽署的《拉姆薩爾公約》秘書處的數據顯示，國際重要濕地中至少有35%存在一定程度的旅游觀光活動，與濕地相關的旅游業(yè)消費每年大約為925億美元，濕地旅游業(yè)產生了巨大的經濟價值。

1971年2月2日，來自18個國家的代表在伊朗南部海濱小城拉姆薩爾簽署了《關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》（又稱《拉姆薩爾公約》）。為了紀念這一創(chuàng)舉，并提高公眾的濕地保護意識，1996年《拉姆薩爾公約》常務委員會第19次會議決定，從1997年起，將每年的2月2日定為世界濕地日。中國于1992年加入《拉姆薩爾公約》。

2014年8月28日，崇明陳家鎮(zhèn)對外公布了上海崇明陳家鎮(zhèn)2020年總體規(guī)劃，除了“東灘水上世界”正式敲定落戶陳家鎮(zhèn)，建設10家五星級酒店，還將迎來世界級馬球俱樂部，構筑游艇碼頭、航空飛機等立體交通體系。上海市規(guī)劃部門及上海崇明縣旅游局提供崇明東灘陳家鎮(zhèn)旅游開發(fā)：占地1672.5畝建亞州最大的自行車主題公園及配套項目。占地4262畝建東灘水世界主題公園，總投資42.23億元。分二期開發(fā)一期為2330畝配二座室內外水上樂園的五星級度假灑店。一座森林度假灑店、多處游樂園，購物中心、餐飲娛樂等一體的配套。二期建1916畝延升一期項目，包括一座五星級酒店。以上由陳家鎮(zhèn)建設發(fā)展有限公司負責一級用地開發(fā)，美國朗潤投資建造。上海重點旅游項目排列為：迪斯尼，浦東極地海洋、臨港文化影視基地、青浦夢上海、奉賢上海之魚、嘉定北濕地、崇明東灘項目。

＊本文作者：趙煥焱，華美酒店顧問有限公司首席知識管理專家，上海社會科學院旅游研究中心特約研究員，執(zhí)惠旅游專家作者。