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財政部、國家機關事務管理局、中共中央直屬機關事務管理局聯合印發重新修訂的《中央和國家機關會議費管理辦法》(財行〔2016〕214號)(以下簡稱“新辦法”)于日前出臺。新辦法從7月1日起施行，2013年印發的《中央和國家機關會議費管理辦法》(以下簡稱“舊辦法”)同時廢止。

記者發現，新辦法延續了舊辦法中中央和國家機關會議的分類、審批和會議費管理模式，對會議的分類、會期、會議規模、會議費用管理等都作了明確規定，其中部分條款更加細化，相關審批也更加嚴格。它既釋放了堅定貫徹落實中央八項規定、倡導厲行節約、反對浪費，要求各單位嚴格控制會議數量和規模、規范簡樸、務實高效“辦會”的信號，同時也與時俱進，結合市場實際情況上調了會議住宿標準，刪除了舊辦法中關于“二、三、四類會議應當在四星級以下(含四星)定點飯店召開”的規定。也就是說，只要在費用開支標準之內，辦會單位可自由選擇接待場所。

明確四類會議定義嚴格會議審批

據了解，重新修訂的新辦法旨在更好地貫徹落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，進一步加強和規范會議費管理、精簡會議、改進會風、提高會議效率和質量、節約會議經費開支。

新辦法進一步明確了四類會議定義：一類會議是以黨中央和國務院名義召開的，要求省、自治區、直轄市、計劃單列市或中央部門負責同志參加的會議；二類會議是黨中央和國務院各部委、各直屬機構，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體召開的，要求省、自治區、直轄市、計劃單列市有關廳(局)或本系統、直屬機構負責同志參加的會議；三類會議是黨中央和國務院各部委、各直屬機構，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團體及其所屬內設機構召開的，要求省、自治區、直轄市、計劃單列市有關廳(局)或本系統機構有關人員參加的會議；四類會議是指除上述一、二、三類會議以外的其他業務性會議，包括小型研討會、座談會、評審會等。

在會期和參會人數方面，新辦法嚴格規定，一類會議會期按照批準文件，根據工作需要從嚴控制；二、三、四類會議會期不得超過兩天，傳達、布置類會議不得超過一天。規模方面，二類會議不得超過300人，三類會議不得超過150人，四類會議一般不得超過50人。

會議的審批也更加嚴格，強調年度會議計劃一經批準，原則上不得調整。相關單位應在每年12月底前將下一年度會議計劃送財政部審核會簽，各單位召開二類會議原則上每年不超過一次。對黨中央、國務院交辦等確需臨時增加的會議，按規定程序報批。

同時，新辦法規定，各單位召開會議應充分運用電視電話、網絡視頻等現代信息技術手段，降低會議成本，提高會議效率。傳達、布置類型的會議優先采取電視電話、網絡視頻會議方式召開。電視電話、網絡視頻會議的主會場和分會場應當控制規模，節約費用支出。

住宿標準上調取消星級限制

在會議費開支方面，新辦法規定對會議住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫藥費等實行綜合定額控制，各項費用之間可以調劑使用。其中，一類會議每人每天760元，二類會議每人每天650元，三、四類會議每人每天550元，較舊辦法規定均上浮100元。

記者發現，上浮主要是“住宿費”上調：一類會議500元/人天，二類會議400元/人天，三、四類會議340元/人天，比舊辦法中的規定分別上調了100元。而“伙食費”和“其他費用”與舊辦法相同，伙食費為：一、二類會議150元/人天，三、四類會議130元/人天;其他費用為：一類會議110元/人天，二類會議100元/人天，三、四類會議80元/人天。

在會議接待場所方面，舊辦法的規定是“各單位會議應當到定點飯店召開，按照協議價格結算費用。”“二、三、四類會議應當在四星級以下(含四星級)定點飯店召開。”新辦法中則刪除了“二、三、四類會議應當在四星級以下(含四星級)定點飯店召開”的規定，更改為“各單位會議應當到定點會議場所召開，按照協議價格結算費用。未納入定點范圍、價格低于會議綜合定額標準的單位內部會議室、禮堂、賓館、招待所、培訓中心，可優先作為本單位或本系統會議場所。”

“新辦法提高了會議住宿費標準，取消了接待場所的星級限定，接待場所不再限于‘定點’，可以說消除了對星級飯店的政策‘歧視’，對為星級飯店營造公平、正常的競爭環境是一個利好。”中國旅游飯店業協會相關負責人表示，協會一直在以業內代表向“兩會”遞交提案等多種形式呼吁有關部門消除對星級飯店的政策歧視，“新辦法是有關部門尊重市場競爭原則、尊重市場規律的體現。”

成都旅游飯店協會副會長、四川大學旅游學院教授李原認為，新辦法有利于當前不景氣的高星級飯店根據自身淡旺季來調整業務結構，有利于從供給側引導飯店企業重視產品需求、注重服務質量和產品的性價比、培養更加專業化的經營意識，刺激市場催生多種供應產品和多元業態。

嚴格執行廉政規定，違規將嚴肅處理

新辦法規定，各單位應嚴格執行會議用房標準，不得安排高檔套房;會議用餐嚴格控制菜品種類、數量和份量，安排自助餐，嚴禁提供高檔菜肴，不安排宴請，不上煙酒；會議會場一律不擺花草，不制作背景板，不提供水果。不得使用會議費購置電腦、復印機、打印機、傳真機等固定資產以及開支與該會議無關的其他費用；不得組織旅游和與會議無關的參觀；嚴禁組織高消費娛樂、健身活動;嚴禁以任何名義發放紀念品;不得額外配發洗漱用品。

新辦法還嚴禁各單位借會議名義組織會餐或安排宴請;嚴禁套取會議費設立“小金庫”；嚴禁在會議費中列支公務接待費，并明令規定，參會人員以在京單位為主的會議不得到京外召開。各單位不得到黨中央、國務院明令禁止的風景名勝區召開會議。

對違規計劃外召開會議、以虛報冒領手段騙取會議費、虛報會議人數、天數等進行報銷以及違規報銷與會議無關費用等行為，新辦法稱，將依法依規追究會議舉辦單位和相關人員的責任，如行為涉嫌違法的，移交司法機關處理。定點會議場所或單位內部賓館、招待所、培訓中心有關工作人員違反規定的，按照財政部定點會議場所管理的有關規定處理。

華美顧問機構首席知識官趙煥焱表示，新辦法對相關規定的調整，表明我國在公務活動開支管理方面正在與全球發達國家公務活動開支管理接軌。它既根據實際情況、與時俱進地調高了會議開支標準，同時又嚴格加強了對會議開支費用的審批和使用管理；既嚴格執行八項規定等廉政政策，倡導厲行節約、反對奢靡浪費，又靈活地讓各單位在“會議費用開支不超標”的情況下，根據實際情況選擇會議接待場所，可謂是一項既嚴格又靈活的舉措。