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滴滴司機(jī)動(dòng)輒被抓，滴滴CEO是政府座上賓

“現(xiàn)在，共享經(jīng)濟(jì)涉及打車、租房、私廚等多個(gè)領(lǐng)域，門類很廣，有的是合法的，有的是不合法的，那么，究竟哪些合法、哪些不合法，有沒有一個(gè)評判的標(biāo)準(zhǔn)？是不是只要?jiǎng)恿苏哪汤遥蛘叩米锪藦?qiáng)勢的利益集團(tuán)，就不合法了？像滴滴打車這種，本來是不合法的，但因?yàn)榭焖俜e累了規(guī)模龐大的用戶，因而，可以‘挾用戶以令政府’，進(jìn)而取得合法地位？”

在上個(gè)月的亞布力企業(yè)家論壇2016夏季峰會(huì)上，我向易到打車創(chuàng)始人周航拋出了這個(gè)問題。周航的回答頗具戲劇性：

“在網(wǎng)絡(luò)約車領(lǐng)域，出現(xiàn)了兩種沖突，既有出租車和專車之間的沖突，也有監(jiān)管機(jī)構(gòu)和新業(yè)態(tài)之間的沖突。在這中間，還呈現(xiàn)了一個(gè)很荒誕的現(xiàn)象——一方面，出門就被抓，另一方面，進(jìn)門就成為政府座上賓，把我們樹立為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的代表。而出租車司機(jī)呢，昨天剛剛把專車司機(jī)打了個(gè)血淋淋，今天，他就不開出租車，轉(zhuǎn)身開專車去了。所以，我們是在‘冒著炮火前進(jìn)’，邊沖突邊前進(jìn)。”

滴滴和uber等專車司機(jī)“出門就被抓”，早已不是新鮮事，很多專車司機(jī)由于害怕被抓，都不敢輕易去車站等敏感地帶。而“進(jìn)門就成為政府座上賓”，也有不少例證：

2015年，滴滴打車尚未取得合法地位，但在2015年下半年，滴滴CEO程維卻在多個(gè)高規(guī)格會(huì)議中密集獲得中央高層接見。9月初，程維作為達(dá)沃斯論壇最年輕的輪值主席，進(jìn)行了“共享經(jīng)濟(jì)讓交通資源發(fā)揮到極致”的主題演講，并受到李克強(qiáng)總理的接見；9月23日，習(xí)近平在西雅圖出席中美互聯(lián)網(wǎng)論壇，程維作為最年輕的中美兩國30位商界頂級領(lǐng)袖獲得接見；12月11日，在烏鎮(zhèn)召開的第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，滴滴成為最年輕的參會(huì)企業(yè)。

周航所說的“出門就被抓，進(jìn)門就成為政府座上賓”，固然沒錯(cuò)。不過，需要注意的是，被抓的，都是一個(gè)一個(gè)具體的小司機(jī)，而不是平臺的運(yùn)營者；但成為政府座上賓、風(fēng)光無限的，卻不是小司機(jī)，而是平臺的運(yùn)營者。

不表態(tài)，就是對你最大的支持

周航還提到了監(jiān)管經(jīng)濟(jì)牽扯到的法律問題。“在西方國家，法無禁止即可行，但是在中國卻是只有法律明確規(guī)定了你可以干，你才能干。現(xiàn)在，面對這些新鮮事物，法律體系還不完善，如果完全按照現(xiàn)有法律去做的話，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，好多事情都沒法做、我們根本就無法創(chuàng)業(yè)。對我們這些頂著炮火前進(jìn)的創(chuàng)業(yè)者來說，堅(jiān)持的動(dòng)力，來源于我們心中有一個(gè)價(jià)值觀，我們認(rèn)為自己所做的事情是正確的、有意義的。”

小豬短租是國內(nèi)最大的民宿平臺，在這個(gè)平臺上，房東可以將自己的房子分享給旅客。小豬短租創(chuàng)始人陳馳偶爾也參加政府的討論，他也是“政府的座上賓”。 “很有意思的是，在我們跟政府談的時(shí)候，有政府官員會(huì)提醒我們，千萬不要像專車那樣問政府是否合法，一問，就麻煩了，你很難適應(yīng)這個(gè)監(jiān)管。監(jiān)管條款一來，小豬短租上的房東都得把房子公布出來，他還要去找消防部門、衛(wèi)生部門蓋章，但這基本上是行不通的。政府的眼睛是雪亮的，他們一方面對這個(gè)體系中的問題很有洞察力，同時(shí)，又在必要的時(shí)候睜一只眼閉一只眼，給創(chuàng)業(yè)者以更多的生存空間。”

對陳馳的這一番話，周航很有共鳴：“早年間，我們也是傻乎乎的，急著跟政府溝通，‘這個(gè)事是好事，綠色出行，是不是支持我們一下？’有一個(gè)很有經(jīng)驗(yàn)的官員，在內(nèi)心里很支持我們，但他又不方便表態(tài)，于是便說：‘我們現(xiàn)在對你最大的支持就是不表態(tài)，如果指望表態(tài)一定是表一個(gè)對你不利的態(tài)度’。”

政府管平臺，平臺管車輛、司機(jī)

2015年11月，在中央網(wǎng)信辦召開的一次座談會(huì)上，滴滴副總裁王欣說，目前，整個(gè)管理體制，還是滯后于創(chuàng)新發(fā)展，在某種意義上仍是一種舊的體制來管理創(chuàng)新。

“舉個(gè)例子說，現(xiàn)在專車平臺上75%的司機(jī)是兼職，但若依交通部的管理辦法，不管是兼職、全職必須按照全職進(jìn)行事前審批，甚至要簽訂勞動(dòng)合同，如此一來兼職經(jīng)濟(jì)所代表的分享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)完全消失殆盡了。分享經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是碎片化資源的使用。這樣一種碎片化的資源，如果完全按照以前的管理方式，比如出租車的管理方式，要求強(qiáng)制八年報(bào)廢，就喪失了分享經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，使分享經(jīng)濟(jì)的門檻變得非常高。”因此，王欣呼吁，分享經(jīng)濟(jì)需要全新的管理體制，特別是從創(chuàng)新、鼓勵(lì)的角度來監(jiān)管這一行業(yè)。

周航也坦言，在他看來，任何行業(yè)都需要監(jiān)管，但關(guān)鍵是怎么監(jiān)管、誰來監(jiān)管。“監(jiān)管對象就一定是從業(yè)者，監(jiān)管者自然而然就應(yīng)該是政府？其實(shí)，如果有行業(yè)協(xié)會(huì)，對行業(yè)的自律可能是更合理的方式。”

陳馳則發(fā)現(xiàn)，政府官員已經(jīng)開始探討社會(huì)化的管理方式。“原來是政府管理千頭萬緒，現(xiàn)在，是逐漸將權(quán)限下沉到平臺企業(yè)。平臺的運(yùn)營者最怕出事，因此，他們最有動(dòng)力把內(nèi)部監(jiān)管做好。過去十幾年互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，平臺本身的監(jiān)管起到了很大作用。”

2015年10月，在《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》向社會(huì)公開征求意見期間，北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授薛兆豐、滴滴出行政府關(guān)系副總裁王欣、海易出行總經(jīng)理何鵬飛曾做客《新華訪談》，對專車發(fā)展建言獻(xiàn)策。“政府管平臺，平臺管車輛、司機(jī)。”當(dāng)時(shí)，薛兆豐提出這樣一種說法。“如果政府直接管車輛，那它就變成一個(gè)巨大的、龐大的出租車公司；但當(dāng)平臺有積極性這么做的時(shí)候，他們就能最大限度地減少意外。遇到具體案子，還應(yīng)該讓事故部門去調(diào)查，分清責(zé)任，分清以后，相應(yīng)各方分擔(dān)當(dāng)中的賠償和責(zé)任。”

在訪談中，王欣稱，為了讓乘客和司機(jī)，甚至讓第三方能夠體驗(yàn)更好，在專車出現(xiàn)交通事故后，滴滴會(huì)對乘客實(shí)行先行賠付機(jī)制，然后再來通過其他手段解決誰負(fù)主要責(zé)任的問題。事先監(jiān)督總要比事后追責(zé)來得容易一些。因此，滴滴承諾，每個(gè)車輛或者每個(gè)司機(jī)是不是能夠進(jìn)入平臺，是不是適合提供服務(wù)，由平臺來負(fù)主要責(zé)任。“國家把權(quán)限下放，我們也承擔(dān)這些責(zé)任，和政府一起，起到監(jiān)管行業(yè)的作用，保證消費(fèi)者的安全。”

PP租車曾出現(xiàn)過車主的車被異地非法抵押等案例，但在出現(xiàn)漏洞和問題后，PP租車及時(shí)完善了風(fēng)控體系。目前，PP租車選擇的是實(shí)名認(rèn)證的注冊會(huì)員制。注冊時(shí)，需要提供身份證信息和駕照信息，并對接公安、交管部門信息系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證，租客駕照必須是滿6個(gè)月、扣分不超過9分，且近3年中沒有酒后駕駛、危險(xiǎn)駕駛的前科、沒有被暫停駕照的經(jīng)歷。

小豬短租也在發(fā)展早期，擴(kuò)張過快，大量二手房東和中介涌入平臺，雖然帶來了流量，卻損害了品牌并影響了用戶體驗(yàn)。其后，小豬短租減緩了發(fā)展速度，不僅對房東進(jìn)行嚴(yán)格審核，而且也開始建立用戶的信用檔案。

“當(dāng)每個(gè)人的行為都可以被追溯，陌生人間的交易交往就變得自然可信。”陳馳說，建立完整的個(gè)人交易信用和風(fēng)控體系，是一個(gè)逐漸完善的過程，就像犯罪案件會(huì)推動(dòng)法律的修正完善一樣，信用危機(jī)事件也會(huì)促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)平臺更趨于成熟。

*本文轉(zhuǎn)載自秦朔朋友圈，原作者：蘇清濤。

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