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11月30日上午，由省旅游局和省旅游集團聯合主辦的浙江省旅游產業投資基金設立暨浙江萬億旅游產業“511”行動計劃啟動儀式在杭州望湖賓館隆重舉行。

基金投資合伙協議簽約現場

浙江省旅游產業投資基金是經省政府同意，由省旅游局、省旅游集團、國家開發銀行金融公司、新希望集團、浙江長龍航空公司聯合其他戰略投資者共同設立的投資基金，基金規模為100億元。基金將以母子基金投資、直接股權投資、重組并購投資等方式投向具有較高成長潛力、帶動效應顯著的旅游及相關新興業態項目，包括優質旅游目的地資源的并購整合，具有重大牽引力的國家級、省級旅游度假區項目，特色小鎮、旅游風情小鎮項目，主題特色度假酒店、高等級客棧和精品民宿項目，自駕車房車營地、郵輪游艇、旅游演藝、運動休閑項目，養老養生、醫療康復等健康旅游項目以及計劃在3-5年內上市的優質旅游企業等。

浙旅集團董事長方敬華介紹基金設立情況  

此次基金管理公司為浙江心境投資管理有限公司，是由省旅游集團全資子公司浙旅投資公司、國開金融公司和新希望集團聯合組建而成。基金將有效發揮國有資本的引導示范作用和杠桿放大效應，以市場化手段和專業化運作促進社會資本投資旅游業。力爭通過5年左右努力，著力培育5家旅游類上市企業（含新三板），撬動社會資本投資旅游產業1000億元以上，投資運營100個以上旅游項目（即“511”行動計劃）。

儀式上還進行了基金首期投資的6個合作項目簽約，包括：與天臺縣政府合作的天臺縣全域旅游投資項目、與遂昌縣政府合作的遂昌縣旅游產業子基金投資項目、與開化縣政府合作的開化縣根緣特色小鎮旅游投資項目、與新昌縣政府合作的大佛寺景區開發項目、與千島湖旅游集團合作的千島湖旅游集團擬上市平臺股權投資項目、與浙江卓銳科技合作的互聯網智慧旅游項目。

旅游產業投資基金逆勢崛起的背后邏輯

浙江省旅游產業投資基金的設立是在特殊的產業發展背景下發生的，此前已經有過個省份成立了自己的旅游產業投資基金，極大地推動了我國旅游業的發展繁榮。根據國家旅游局近日發布的 《2015年全國旅游業投資報告》，2015年全國旅游業完成投資10072億元，同比增長42%。2016年全國旅游投資將繼續保持穩定增長的態勢，預計全年旅游直接投資將達到1.25萬億元。

我國經濟步入新常態，旅游行業逆勢增長并成為國民經濟的重要組成部分，旅游行業投資已逐步邁入萬億時代。在宏觀經濟下行、實體經濟投資放緩背景下，為什么旅游產業投資基金能夠全國遍地開發，逆勢崛起？

執惠認為這與當前我國旅游市場整體發展程度、人們旅游需求高漲以及政府的政策支持密不可分。

國家旅游局數據顯示，2015年中國居民出游量為41.2億人次，相當于全國每人平均出游近3次。其中，中國出境旅游達1.2億人次。自2012年起，中國連續多年成為世界第一大出境旅游消費國，對全球旅游收入的貢獻年均超過13%。2015年，中國出境游人次和花費繼續位列世界第一，比前一年增加25%。旅游是當今世界發展最快的領域之一，旅游產業對中國經濟和就業的綜合貢獻率已雙雙超過10%。自2008年世界金融危機以來，中國出境旅游與中國境外投資對世界經濟的復蘇起到了引擎的作用。

政府連續出臺一系列政策支持旅游業大發展。2015年8月，國務院辦公廳印發《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），部署改革創新促進旅游投資和消費工作，提出加大政府支持力度,設立中國旅游產業促進基金，鼓勵有條件的地方政府設立旅游產業促進基金。在旅游產業大發展大繁榮的時代背景下，越來越多的地方政府正積極整合當地旅游資產，成立旅游控股或基金管理公司，適時引進戰略投資。

其實，在2015年5月份召開的的2015年中國旅游產業促進座談會上，國家旅游局局長李金早表示，未來國家旅游局將聯合財政部和金融機構、旅游大企業共同設立中國旅游產業促進基金，將聯合有實力的旅游投資商成立中國旅游投資商聯盟，為旅游產業發展注入強大的資本。

旅游產業投資基金的作用

據執惠了解，旅游產業促進基金在一定程度上不僅解決了投資的高資金門檻的問題，更在一定程度上保證了投資管理的專業化。在專業人士看來，旅游產業促進基金已逐漸成為攪動當下旅游投資“藍海”一個很好的模式。縱觀如今政府在旅游方面的投資，大部分已開始由此前的資金撥款轉變為市場化下的基金投資。

其投資運作基本上采取參股、控股、并購、資產證券化等股權投資方式，并開始鼓勵保險資金以類似的方式發展旅游項目資產證券化產品，深入參與旅游項目的開發建設工作。投資重點傾向于打造示范性旅游地標或項目，主要集中于省內旅游景區（尤其是5A級景區）、重大旅游項目的開發，包括旅游新業態、旅游全產業鏈的延伸開發等，即“景區+重大項目”投資模式。

一方面，如今旅游資源不斷向市場放開，且開放力度不斷加大，“體制瓶頸”不斷突破，另一方面，各地不同規模的優質旅游企業逐漸壯大成熟，隨著越來越多社會資本的介入，如今的基金扶持更多地在幫助優質旅游企業上市以及到全國中小企業股份轉讓系統掛牌，甚至是到區域性股權交易場所掛牌。

繼2009年8月29日國內第一家旅游產業投資基金——陜西天地旅游創業投資公司正式成立后，2010年7月17日，工銀國際投資管理公司與海航集團簽訂了“海南國際旅游產業基金”合作協議。2015年前后，地方政府財政引導的旅游產業投資基金設立意愿不斷高漲，各地的銀行、投資機構、航空集團以及大型（旅游）集團企業陸續選擇與地方政府攜手合作，共建“旅游+金融”下的產業投資基金。據統計，湖南、四川、甘肅、山西、海南等省市先后成立旅游產業投資基金，專注智慧旅游、文化創意、演藝娛樂、旅游裝備制造等領域，推動旅游產業的整體升級發展。

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