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國(guó)務(wù)院出臺(tái)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》:實(shí)施旅游+戰(zhàn)略,旅游目的地建設(shè)成重點(diǎn)

文旅惠報(bào) 本文作者:柳琛琛 2016-12-27
國(guó)務(wù)院于26日出臺(tái)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,對(duì)“十三五”期間旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向做出戰(zhàn)略部署。《規(guī)劃》尤其強(qiáng)調(diào)目的地建設(shè),提出:做強(qiáng)5個(gè)跨區(qū)域旅游城市群,推進(jìn)8大特色旅游目的地建設(shè),打造10條國(guó)家精品旅游帶,培育20個(gè)跨區(qū)域特色旅游功能區(qū),重點(diǎn)建設(shè)25條建設(shè)國(guó)家旅游風(fēng)景道,創(chuàng)建500個(gè)左右全域旅游示范區(qū)。

12月26日,國(guó)家旅游局在京舉行《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”)新聞發(fā)布會(huì),對(duì)2016-2020年旅游業(yè)發(fā)展做出全景式規(guī)劃。《規(guī)劃》指出,我國(guó)旅游業(yè)將迎來(lái)新一輪黃金發(fā)展期,“十三五”期間,積極加強(qiáng)目的地建設(shè),構(gòu)建新型住宿業(yè),積極發(fā)展旅游購(gòu)物,推廣“景區(qū)+游樂”“景區(qū)+劇場(chǎng)”“景區(qū)+演藝”等景區(qū)娛樂模式,鼓勵(lì)在線旅游企業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng),推動(dòng)傳統(tǒng)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展,促進(jìn)形成一批大型旅游企業(yè)集團(tuán),大力提振入境旅游,大力實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略,旅游+文化、旅游+醫(yī)療、旅游+教育、旅游+體育進(jìn)一步融合,鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、MICE、郵輪、旅游+保險(xiǎn)、旅游+互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)方向受到青睞。

景區(qū)

1.推動(dòng)精品景區(qū)建設(shè)。

全面提升以A級(jí)景區(qū)為代表的觀光旅游產(chǎn)品,著力加強(qiáng)3A級(jí)以上景區(qū)建設(shè),優(yōu)化5A級(jí)景區(qū)布局。重點(diǎn)支持中西部地區(qū)觀光旅游產(chǎn)品精品化發(fā)展。強(qiáng)化A級(jí)景區(qū)復(fù)核和退出機(jī)制,實(shí)現(xiàn)高等級(jí)景區(qū)退出機(jī)制常態(tài)化。

2.大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

建立鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄,開展鄉(xiāng)村旅游環(huán)境整治,推進(jìn)“廁所革命”向鄉(xiāng)村旅游延伸。推出一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客基地和以鄉(xiāng)情教育為特色的研學(xué)旅行示范基地。推廣鄉(xiāng)村旅游合作社模式。

3.提升紅色旅游發(fā)展水平。

著力凸顯紅色旅游教育功能,完善全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)體系。選擇紅色資源豐富、基礎(chǔ)設(shè)施完善、展陳效果較好、教育功能突出、有一定品牌知名度的景區(qū)給予重點(diǎn)支持。整合周邊自然生態(tài)、傳統(tǒng)文化、特色鄉(xiāng)村等旅游資源,打造推出一批復(fù)合型旅游產(chǎn)品,加強(qiáng)紅色旅游國(guó)際交流合作,推廣紅色旅游產(chǎn)品線路。支持當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c餐飲、住宿等經(jīng)營(yíng)服務(wù),帶動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨丝诰蜆I(yè)。

4.“十三五”期間,創(chuàng)建500個(gè)左右全域旅游示范區(qū)。

5.做強(qiáng)5個(gè)跨區(qū)域旅游城市群:

京津冀旅游城市群。全面貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮京津旅游輻射作用,構(gòu)建城市旅游分工協(xié)同體系,推進(jìn)京津冀旅游一體化進(jìn)程,打造世界一流旅游目的地。

長(zhǎng)三角旅游城市群。全面推進(jìn)旅游國(guó)際化進(jìn)程,大力推動(dòng)旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,建設(shè)一批高品質(zhì)的旅游度假區(qū)、都市休閑區(qū)和鄉(xiāng)村度假地,形成面向全球、引領(lǐng)全國(guó)的世界級(jí)旅游城市群,建設(shè)亞太地區(qū)重要國(guó)際旅游門戶。

珠三角旅游城市群。充分利用緊鄰港澳區(qū)域優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新出入境管理方式,促進(jìn)旅游消費(fèi)便利化,推進(jìn)城市群與港澳旅游服務(wù)貿(mào)易自由化,建設(shè)具有世界影響力的商務(wù)旅游目的地和海上絲綢之路旅游核心門戶。

成渝旅游城市群。充分發(fā)揮長(zhǎng)江上游核心城市作用,依托川渝獨(dú)特的生態(tài)和文化,建設(shè)自然與文化遺產(chǎn)國(guó)際精品旅游區(qū),打造西部旅游輻射中心。

長(zhǎng)江中游旅游城市群。依托長(zhǎng)江黃金水道,發(fā)揮立體交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì),推動(dòng)生態(tài)旅游、文化旅游、紅色旅游、低空旅游和自駕車旅游發(fā)展,打造連接?xùn)|西、輻射南北的全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)示范區(qū)。

6.培育20個(gè)跨區(qū)域特色旅游功能區(qū):

(一)香格里拉民族文化旅游區(qū):涉及四川、云南、西藏3省區(qū)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施以及自駕車旅游廊道建設(shè),積極推進(jìn)以昌都、康定、西昌、香格里拉等為核心的旅游城市建設(shè),實(shí)施大生態(tài)建設(shè)與大文化旅游綜合開發(fā)協(xié)調(diào)推進(jìn),建設(shè)具有全球影響力的一流文化生態(tài)旅游目的地。

(二)太行山生態(tài)文化旅游區(qū):涉及北京、河北、山西、河南4省市。加快保定、石家莊、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、忻州、太原、陽(yáng)泉、晉中、長(zhǎng)治等旅游城市和旅游集散中心建設(shè)。積極推動(dòng)特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧,建設(shè)全國(guó)知名的生態(tài)文化旅游目的地。

(三)武陵山生態(tài)文化旅游區(qū):涉及湖北、湖南、重慶、貴州4省市。積極推進(jìn)黔江、恩施、吉首、張家界、懷化、銅仁、遵義等建設(shè)中心旅游城市。加快核心旅游區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新旅游區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。以旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)跨區(qū)域精品旅游線路組織,推進(jìn)民族文化旅游發(fā)展,建設(shè)國(guó)際知名的生態(tài)文化旅游目的地。

(四)長(zhǎng)江三峽山水人文旅游區(qū):涉及湖北、重慶2省市。完善重慶、宜昌等城市旅游功能,推進(jìn)長(zhǎng)江游輪旅游提檔升級(jí),推動(dòng)旅游業(yè)與庫(kù)區(qū)移民搬遷和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合,實(shí)現(xiàn)三峽旅游的水陸聯(lián)動(dòng),全面提升三峽國(guó)際旅游目的地整體水平。

(五)大別山紅色旅游區(qū):涉及安徽、河南、湖北3省。全面提升紅色旅游發(fā)展水平,積極推動(dòng)黃岡、信陽(yáng)、六安、安慶、隨州、駐馬店等核心旅游城市建設(shè)。加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入,推進(jìn)國(guó)家旅游風(fēng)景道建設(shè),積極推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧,建設(shè)全國(guó)知名的紅色旅游目的地。

(六)羅霄山紅色旅游區(qū):涉及江西、湖南2省。建設(shè)以贛州、井岡山、瑞金和吉安為核心的支點(diǎn)旅游城市。發(fā)揮井岡山旅游區(qū)引領(lǐng)作用,做大做強(qiáng)紅色旅游。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧,建設(shè)紅色生態(tài)文化旅游目的地。

(七)烏蒙山民族文化旅游區(qū):涉及云南、貴州2省。建設(shè)畢節(jié)、遵義和赤水等重要旅游中心城市,推進(jìn)旅游區(qū)(點(diǎn))的開發(fā)建設(shè),培育民族文化旅游品牌,建設(shè)全國(guó)知名的民族生態(tài)文化旅游目的地。

(八)秦巴山區(qū)生態(tài)文化旅游區(qū):涉及河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅6省市。強(qiáng)化西安旅游樞紐地位,統(tǒng)籌寶雞、渭南、天水、漢中、安康、商洛、隴南、十堰等城市集散功能。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),推進(jìn)核心旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)空間集聚。完善秦嶺南北通道交通和自駕車旅游廊道體系,建設(shè)全球知名的生態(tài)旅游目的地。

(九)長(zhǎng)白山森林生態(tài)旅游區(qū):以延邊和長(zhǎng)白山等為依托,形成長(zhǎng)白山旅游產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。推進(jìn)國(guó)家旅游風(fēng)景道建設(shè),建設(shè)森林生態(tài)旅游和冰雪旅游目的地。

(十)大小興安嶺森林生態(tài)旅游區(qū):涉及內(nèi)蒙古、黑龍江2省區(qū)。全面提升塔河、漠河、黑河、鶴崗、伊春等城市旅游功能。大力開發(fā)冰雪旅游、森林旅游和溫泉度假旅游產(chǎn)品,推動(dòng)旅游業(yè)與林區(qū)生態(tài)保護(hù)、林業(yè)轉(zhuǎn)型融合,建設(shè)全國(guó)著名的森林生態(tài)旅游目的地。

(十一)中原文化旅游區(qū):包括河南豫中、陜西關(guān)中、山西晉中地區(qū)。以西安、鄭州、太原為中心,積極推進(jìn)晉中、運(yùn)城、洛陽(yáng)、開封、渭南、寶雞等城市文化旅游水平。推動(dòng)城市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和文化旅游綜合體發(fā)展,建設(shè)世界著名的華夏文明旅游目的地。

(十二)海峽西岸旅游區(qū):涉及浙江、福建、江西、廣東4省。提升福州、廈門、寧德、泉州、溫州、汕頭等城市旅游業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平。推進(jìn)平潭綜合試驗(yàn)區(qū)旅游開放開發(fā),創(chuàng)新兩岸旅游合作模式,共同建設(shè)世界旅游目的地。

(十三)南海海洋文化旅游區(qū):以海口、三亞、三沙為核心,積極推進(jìn)南海旅游開放開發(fā),建設(shè)全球著名的國(guó)際海洋度假旅游目的地。

(十四)北部灣海洋文化旅游區(qū):涉及廣西、海南2省區(qū)。以廣西濱海特色旅游城市為引領(lǐng),推進(jìn)國(guó)際旅游集散中心建設(shè)。推進(jìn)邊境旅游合作示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)與東盟國(guó)家的旅游合作,建設(shè)國(guó)際知名的海洋旅游目的地和國(guó)際區(qū)域旅游合作典范區(qū)。

(十五)六盤山生態(tài)文化旅游區(qū):涉及陜西、甘肅、青海、寧夏4省區(qū)。加大旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)力度,推動(dòng)核心旅游區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。發(fā)展民族文化生態(tài)旅游,推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善旅游公共服務(wù),建設(shè)我國(guó)西部重要的山地生態(tài)旅游目的地。

(十六)祁連山生態(tài)文化旅游區(qū):涉及甘肅、青海2省。以旅游資源保護(hù)為基礎(chǔ),推動(dòng)祁連山國(guó)家旅游風(fēng)景道建設(shè)。完善酒泉、武威、張掖、敦煌、德令哈、西寧等城市旅游功能,建設(shè)全國(guó)著名的自駕車戶外旅游基地和特種旅游目的地。

(十七)南嶺森林生態(tài)文化旅游區(qū):完善桂林、永州、賀州、郴州、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、贛州等城市旅游功能,推進(jìn)旅游集散基地和道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ),推進(jìn)跨區(qū)域自駕車旅游廊道建設(shè)。推進(jìn)旅游精準(zhǔn)扶貧,建設(shè)區(qū)域性生態(tài)旅游度假目的地。

(十八)塔里木河沙漠文化旅游區(qū):以喀什、阿克蘇、和田等城市為支點(diǎn),推進(jìn)重點(diǎn)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)與提檔升級(jí)。發(fā)展特種旅游、生態(tài)旅游和民族風(fēng)情旅游,推動(dòng)南疆自駕車旅游廊道規(guī)劃建設(shè),建設(shè)國(guó)際著名的絲綢之路文化旅游目的地。

(十九)滇黔桂民族文化旅游區(qū):涉及廣西、貴州、云南3省區(qū)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施投入,全面提升旅游可進(jìn)入性。提升紅色旅游目的地建設(shè)水平,加快民族生態(tài)旅游資源開發(fā)建設(shè),推動(dòng)自駕車旅游廊道建設(shè),建設(shè)民族文化旅游示范區(qū)。

(二十)浙皖閩贛生態(tài)旅游協(xié)作區(qū):涉及浙江、安徽、福建、江西4省。以黃山、上饒和杭州為中心,推進(jìn)池州、安慶、宣城、三明、景德鎮(zhèn)、衢州等城市旅游協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)旅游區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚,加快推進(jìn)華東世界遺產(chǎn)風(fēng)景道建設(shè)。推進(jìn)區(qū)域旅游公共服務(wù)一體化,建設(shè)國(guó)際一流的生態(tài)文化旅游目的地和國(guó)家生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)。

7.打造10條國(guó)家精品旅游帶。

遵循景觀延續(xù)性、文化完整性、市場(chǎng)品牌性和產(chǎn)業(yè)集聚性原則,依托線性的江、河、山等自然文化廊道和交通通道,串聯(lián)重點(diǎn)旅游城市和特色旅游功能區(qū)。重點(diǎn)打造絲綢之路旅游帶、長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶、黃河華夏文明旅游帶、長(zhǎng)城生態(tài)文化旅游帶、京杭運(yùn)河文化旅游帶、長(zhǎng)征紅色記憶旅游帶、海上絲綢之路旅游帶、青藏鐵路旅游帶、藏羌彝文化旅游帶、茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等10條國(guó)家精品旅游帶。

8.重點(diǎn)建設(shè)25條建設(shè)國(guó)家旅游風(fēng)景道:

(一)川藏公路風(fēng)景道(四川成都、雅安、康定、巴塘—西藏林芝、拉薩)

(二)大巴山風(fēng)景道(陜西西安、安康—四川達(dá)州、廣安—重慶)

(三)大別山風(fēng)景道(湖北大悟、紅安、麻城、羅田、英山—安徽岳西、霍山、六安)

(四)大興安嶺風(fēng)景道(內(nèi)蒙古阿爾山、呼倫貝爾—黑龍江加格達(dá)奇、漠河)

(五)大運(yùn)河風(fēng)景道(浙江寧波、紹興、杭州、湖州、嘉興—江蘇蘇州、無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、宿遷)

(六)滇川風(fēng)景道(云南楚雄—四川攀枝花、涼山、雅安、樂山)

(七)滇桂粵邊海風(fēng)景道(云南富寧—廣西靖西、崇左、欽州、北海—廣東湛江)

(八)東北邊境風(fēng)景道(遼寧丹東—吉林集安、長(zhǎng)白山、延吉、琿春—黑龍江綏芬河)

(九)東北林海雪原風(fēng)景道(吉林省吉林市、敦化—黑龍江牡丹江、雞西)

(十)東南沿海風(fēng)景道(浙江杭州、寧波、臺(tái)州、溫州—福建福州、廈門—廣東汕頭、深圳、湛江—廣西北海)

(十一)海南環(huán)島風(fēng)景道(海南海口—東方—三亞—瓊海—海口)

(十二)賀蘭山六盤山風(fēng)景道(寧夏賀蘭山、沙坡頭、六盤山,內(nèi)蒙古月亮湖)

(十三)華東世界遺產(chǎn)風(fēng)景道(安徽九華山、黃山—浙江開化錢江源、江郎山—江西上饒—福建武夷山、屏南白水洋)

(十四)黃土高原風(fēng)景道(內(nèi)蒙古鄂爾多斯—陜西榆林、延安、銅川、西安)

(十五)羅霄山南嶺風(fēng)景道(湖南株洲—江西井岡山、贛州—廣東韶關(guān))

(十六)內(nèi)蒙古東部風(fēng)景道(內(nèi)蒙古阿爾山—呼倫貝爾)

(十七)祁連山風(fēng)景道(青海門源、祁連—甘肅民樂、張掖)

(十八)青海三江源風(fēng)景道(青海西寧、海北、海南、果洛、玉樹)

(十九)太行山風(fēng)景道(河北石家莊、邢臺(tái)、邯鄲—河南安陽(yáng)、新鄉(xiāng)、焦作—山西晉城、長(zhǎng)治)

(二十)天山世界遺產(chǎn)風(fēng)景道(新疆霍城、鞏留、新源、特克斯、和靜)

(二十一)烏江風(fēng)景道(重慶武隆、彭水、酉陽(yáng)—貴州遵義、貴陽(yáng)、銅仁)

(二十二)西江風(fēng)景道(貴州興義—廣西百色、柳州、荔浦、梧州—廣東封開、德慶、肇慶)

(二十三)香格里拉風(fēng)景道(云南麗江、迪慶—四川稻城—西藏昌都)

(二十四)武陵山風(fēng)景道(湖北神農(nóng)架、恩施—湖南湘西—貴州銅仁、遵義、黔東南)

(二十五)長(zhǎng)江三峽風(fēng)景道(重慶長(zhǎng)壽—湖北神農(nóng)架、宜昌)

9.推進(jìn)8大特色旅游目的地建設(shè):

(一)山岳旅游目的地:安徽黃山、山東泰山、四川九寨溝、湖南張家界、吉林長(zhǎng)白山、福建武夷山、陜西華山、廣東韶關(guān)丹霞山、江西三清山等。

(二)海島旅游目的地:廣西潿洲島,山東長(zhǎng)島,浙江舟山群島,福建湄洲島、鼓浪嶼島、平潭島,廣東海陵島,海南西沙群島,遼寧大小長(zhǎng)山島等。

(三)湖泊旅游目的地:浙江千島湖、青海青海湖、云南瀘沽湖、黑龍江五大連池、江蘇太湖、湖南洞庭湖、江西鄱陽(yáng)湖、山東微山湖、云南撫仙湖、西藏納木錯(cuò)等。

(四)濕地旅游目的地:云南普達(dá)措、山東東營(yíng)黃河口濕地、黑龍江齊齊哈爾扎龍濕地、江蘇鹽城濕地、西藏拉魯濕地、遼寧盤錦紅海灘濕地、內(nèi)蒙古額爾古納濕地、吉林通榆向海濕地等。

(五)草原旅游目的地:新疆那拉提、喀拉峻、巴音布魯克,內(nèi)蒙古呼倫貝爾、烏蘭布統(tǒng)、鄂爾多斯蘇泊罕,甘肅甘南瑪曲,河北張北等。

(六)沙漠旅游目的地:甘肅敦煌,寧夏沙坡頭,內(nèi)蒙古響沙灣、巴丹吉林、阿拉善騰格里、庫(kù)布齊,新疆喀什達(dá)瓦昆、塔里木,陜西毛烏素等。

(七)古村落旅游目的地:安徽皖南,福建永定、南靖,廣東開平,江西婺源,山西平遙,四川閬中,江蘇周莊、同里,浙江烏鎮(zhèn)、南潯、西塘等。

(八)民俗風(fēng)情旅游目的地:貴州黔東南,湖南湘西,新疆喀什,重慶黔江,四川阿壩、甘孜、涼山,云南西雙版納,吉林延邊等。

旅行社、OTA

1.優(yōu)化旅行社業(yè)。鼓勵(lì)在線旅游企業(yè)進(jìn)行全產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng),提高集團(tuán)化、國(guó)際化發(fā)展水平。推動(dòng)傳統(tǒng)旅行社轉(zhuǎn)型發(fā)展,鼓勵(lì)有實(shí)力的旅行社跨省(區(qū)、市)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),支持旅行社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。

2.推進(jìn)導(dǎo)游旅行社體制改革。建立適應(yīng)市場(chǎng)需求的導(dǎo)游準(zhǔn)入制度。改革導(dǎo)游注冊(cè)制度,明確導(dǎo)游資格證終身有效。依法開展導(dǎo)游自由執(zhí)業(yè)改革試點(diǎn),完善旅行社委派執(zhí)業(yè)制度,打破導(dǎo)游異地執(zhí)業(yè)的區(qū)域壁壘。建立導(dǎo)游社會(huì)化評(píng)價(jià)與監(jiān)督體系。改革導(dǎo)游保險(xiǎn)保障體系,建立導(dǎo)游品牌制度,完善導(dǎo)游等級(jí)評(píng)定制度。完善旅行社監(jiān)管服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)行政審批公開、透明、可追溯。健全旅行社退出機(jī)制,實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。優(yōu)化完善旅行社分社網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立、旅行社質(zhì)量保證金、旅行社委托招徠、出境旅游保險(xiǎn)等方面政策。

融合加速,實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略

1.旅游+文化。促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展。培育以文物保護(hù)單位、博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用設(shè)施和實(shí)踐活動(dòng)為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。扶持旅游與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)相融合。發(fā)展文化演藝旅游,推動(dòng)旅游實(shí)景演出發(fā)展,打造傳統(tǒng)節(jié)慶旅游品牌。推動(dòng)“多彩民族”文化旅游示范區(qū)建設(shè),集中打造一批民族特色村鎮(zhèn)。

2.旅游+醫(yī)療。促進(jìn)旅游與健康醫(yī)療融合發(fā)展。鼓勵(lì)各地利用優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源和特色資源,建設(shè)一批健康醫(yī)療旅游示范基地。發(fā)展中醫(yī)藥健康旅游,啟動(dòng)中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、示范基地和示范項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展溫泉旅游,建設(shè)綜合性康養(yǎng)旅游基地。制定老年旅游專項(xiàng)規(guī)劃和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),開發(fā)多樣化老年旅游產(chǎn)品。引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)展非營(yíng)利性鄉(xiāng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu),完善景區(qū)無(wú)障礙旅游設(shè)施,完善老年旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品。

3.旅游+教育。促進(jìn)旅游與教育融合發(fā)展。將研學(xué)旅行作為青少年愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育、國(guó)情教育的重要載體,納入中小學(xué)生綜合素質(zhì)教育范疇,培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。開展文物古跡、古生物化石等專題研學(xué)旅行。成立游學(xué)聯(lián)盟,鼓勵(lì)對(duì)研學(xué)旅行給予價(jià)格優(yōu)惠。規(guī)范中小學(xué)生赴境外研學(xué)旅行活動(dòng)。加強(qiáng)組織管理,完善安全保障機(jī)制。

4.旅游+體育。促進(jìn)旅游與體育融合發(fā)展。編制體育旅游發(fā)展綱要,建成一批具有影響力的體育旅游目的地,建設(shè)一批體育旅游示范基地,推出一批體育旅游精品賽事和精品線路。培育具有國(guó)際知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的體育旅游企業(yè)和品牌。引導(dǎo)和鼓勵(lì)特色體育場(chǎng)館、設(shè)施和基地向旅游者開放共享。支持有條件的地方舉辦有影響力的體育旅游活動(dòng)。

5.MICE。促進(jìn)旅游與商務(wù)會(huì)展融合發(fā)展。加快北京、上海、杭州、昆明等商務(wù)會(huì)展旅游目的地建設(shè),發(fā)展國(guó)際化、專業(yè)化的商務(wù)會(huì)議會(huì)展旅游業(yè)。加快相關(guān)場(chǎng)館設(shè)施建設(shè),培育具有國(guó)際影響力的會(huì)議會(huì)展品牌,提高會(huì)展旅游專業(yè)化水平。加大會(huì)議會(huì)展促銷力度。

6.旅游+保險(xiǎn)。完善旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品,提高保險(xiǎn)保障額度,擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋范圍,提升保險(xiǎn)理賠服務(wù)水平。完善旅行社責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制,推動(dòng)旅游景區(qū)、賓館飯店、旅游大巴及高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目旅游責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展。加強(qiáng)與重點(diǎn)出境旅游目的地開展旅游保險(xiǎn)合作,建立健全出境旅游保險(xiǎn)保障體系。

7.旅游+互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)旅游互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、賓館飯店、景區(qū)景點(diǎn)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)等重點(diǎn)涉旅區(qū)域無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。推動(dòng)游客集中區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)施建設(shè)。到“十三五”期末,在線旅游消費(fèi)支出占旅游消費(fèi)支出20%以上,4A級(jí)以上景區(qū)實(shí)現(xiàn)免費(fèi)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送等全覆蓋。

8.旅游+大數(shù)據(jù)。建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。構(gòu)建全國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái),建立旅游與公安、交通、統(tǒng)計(jì)等部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制,形成旅游產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。建設(shè)一批國(guó)家智慧旅游城市、智慧旅游景區(qū)、智慧旅游企業(yè)、智慧旅游鄉(xiāng)村。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地聯(lián)盟”建設(shè)。規(guī)范旅游業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)金融合作,探索“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”新型消費(fèi)信用體系。

休閑度假時(shí)代來(lái)臨

1.加快休閑度假產(chǎn)品開發(fā)。大力開發(fā)溫泉、冰雪、濱海、海島、山地、森林、養(yǎng)生等休閑度假旅游產(chǎn)品,建設(shè)一批旅游度假區(qū)和國(guó)民度假地。支持東部地區(qū)加快發(fā)展休閑度假旅游,鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)開發(fā)特色休閑度假產(chǎn)品。加快推進(jìn)環(huán)城市休閑度假帶建設(shè)。

2.加快發(fā)展自駕車旅居車旅游,到2020年建設(shè)2000個(gè)營(yíng)地。建設(shè)一批公共服務(wù)完善的自駕車旅居車旅游線路和旅游目的地,培育營(yíng)地連鎖品牌企業(yè),增強(qiáng)旅居車產(chǎn)品設(shè)計(jì)制造與技術(shù)保障能力,形成網(wǎng)絡(luò)化的營(yíng)地服務(wù)體系和比較完整的自駕車旅居車旅游產(chǎn)業(yè)鏈。積極發(fā)揮社會(huì)資本在建設(shè)自駕車旅居車營(yíng)地中的主導(dǎo)作用。評(píng)選一批建設(shè)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)水平高的示范性營(yíng)地,引導(dǎo)營(yíng)地功能升級(jí)。出臺(tái)國(guó)家旅游風(fēng)景道自駕車旅居車營(yíng)地建設(shè)規(guī)劃,制定出臺(tái)自駕游目的地基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.大力發(fā)展海洋及濱水旅游。加大海島旅游投資開發(fā)力度,建設(shè)一批海島旅游目的地。加快海南國(guó)際旅游島、平潭國(guó)際旅游島建設(shè),推進(jìn)橫琴島等旅游開發(fā)。制定郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃,有序推進(jìn)郵輪旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善和提升港口、船舶及配套設(shè)施的技術(shù)水平。推動(dòng)國(guó)際郵輪訪問港建設(shè),擴(kuò)大國(guó)際郵輪入境外國(guó)旅游團(tuán)15天免簽政策適用區(qū)域,有序擴(kuò)大試點(diǎn)港口城市范圍。支持天津、上海、廣州、深圳、廈門、青島等地開展郵輪旅游。制定游艇旅游發(fā)展指導(dǎo)意見,發(fā)展適合大眾消費(fèi)的中小型游艇。支持長(zhǎng)江流域等有條件的江河、湖泊有序發(fā)展內(nèi)河游輪旅游。開發(fā)特色旅游線路。打造具有特色的郵輪航線,探索開辟無(wú)目的地郵輪航線、洲際及環(huán)球郵輪航線。出臺(tái)系列政策措施,大力發(fā)展國(guó)際郵輪入境游;壯大郵輪市場(chǎng)主體。鼓勵(lì)多元資本進(jìn)入郵輪旅游產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)與外資郵輪企業(yè)合作,支持本土郵輪企業(yè)發(fā)展。

4.大力發(fā)展冰雪旅游。支持黑龍江、吉林等地做好冰雪旅游專項(xiàng)規(guī)劃。建設(shè)一批融滑雪、登山、徒步、露營(yíng)等多種旅游活動(dòng)為一體的冰雪旅游度假區(qū)或度假地,推出一批復(fù)合型冰雪旅游基地,鼓勵(lì)冰雪場(chǎng)館開發(fā)大眾化冰雪旅游項(xiàng)目。支持冰雪設(shè)備和運(yùn)動(dòng)裝備開發(fā)。推動(dòng)建立冰雪旅游推廣聯(lián)盟,搭建冰雪旅游會(huì)展平臺(tái)。支持院校與企業(yè)合作,培養(yǎng)冰雪旅游專業(yè)化人才。

5.加快培育低空旅游。結(jié)合低空空域開放試點(diǎn),選擇一批符合條件的景區(qū)、城鎮(zhèn)開展航空體驗(yàn)、航空運(yùn)動(dòng)等多種形式的低空旅游。開發(fā)連接旅游景區(qū)、運(yùn)動(dòng)基地、特色小鎮(zhèn)的低空旅游線路。提高航油、通信、導(dǎo)航、氣象等保障能力。出臺(tái)低空旅游管理辦法,強(qiáng)化安全監(jiān)管。支持低空旅游通用航空裝備自主研制,建設(shè)低空旅游產(chǎn)業(yè)園。

6.推動(dòng)娛樂業(yè)健康發(fā)展。推廣“景區(qū)+游樂”、“景區(qū)+劇場(chǎng)”、“景區(qū)+演藝”等景區(qū)娛樂模式。支持高科技旅游娛樂企業(yè)發(fā)展。有序引進(jìn)國(guó)際主題游樂品牌,推動(dòng)本土主題游樂企業(yè)集團(tuán)化、國(guó)際化發(fā)展。提升主題公園的旅游功能,打造一批特色鮮明、品質(zhì)高、信譽(yù)好的品牌主題公園。

*本文作者:執(zhí)惠記者_(dá)柳琛琛(WeChat:Alex-chenchen)。

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