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2021年全國兩會將分別于3月4日、5日在京召開。
《中國經營報》記者了解到，在全國兩會即將開幕之際，全國政協委員、觀瀾湖集團主席兼行政總裁朱鼎健精心準備了5份提案。
從朱鼎健的履歷來看，朱鼎健至今在內地大規模深耕投資旅游、體育休閑產業10余年，對旅游、體育休閑產業有著豐富的發展經驗，而今年圍繞旅游業發展的提案，朱鼎健最重頭的一份是，建議推動旅游產業的金融改革創新。
而在中央經濟工作會議把“做好碳達峰、碳中和工作”定為2021年八大工作重點之際，朱鼎健亦對相關工作的開展提出創新的建議——建議在全國逐步試點部署碳達峰、碳中和工作，盡快取得突破性進展。此外，朱鼎健還對體育文化提出建設性的意見。
金融改革創新賦能旅游業
旅游業現在已經是我國的國民經濟戰略性支柱產業之一。作為一個民生行業，旅游業承載了廣大人民對日益美好生活的向往。
然而朱鼎健留意到，隨著國內旅游業的升級發展，目前的金融服務、金融工具已經不能滿足新經濟時代旅游業發展的一些實際需求，旅游企業普遍難獲得持續的融資途徑。
對此，朱鼎健建議通過金融創新模式為旅游產業賦能。具體而言，將從放寬旅游企業上市條件、推動旅游資產證券化以及打破旅游企業融資壁壘等多個方面推動旅游業對我國的經濟內循環作出新貢獻。
在放寬旅游企業上市條件方面，朱鼎健認為，一直以來，旅游企業特別是大型景區景點類旅游企業，由于投資巨大，回報期長，利潤相對較低，在資本市場沒有太多的投資想象空間，不大受青睞。
對此朱鼎健建議，針對旅游企業上市，政府給予更多的政策紅利，助力更多優秀旅游企業沖刺A股IPO。另外，除了支持旅游企業在各主板市場和創業板市場上市融資外，建議政府出臺政策，鼓勵各金融機構更多地通過代辦股份轉讓系統（新三板市場）、地方產權交易所以及文交所等平臺，為旅游企業量身打造適用的金融服務，提高旅游企業的上市比例，推動旅游業的更好發展。
在推動旅游資產證券化方面，朱鼎健認為，目前旅游企業按照普通程序向銀行貸款越來越難以滿足自身的投資發展需求。除了向銀行等金融機構申請信用貸、開發貸等債務貸款，資產證券化是目前比較適合旅游企業的融資手段。然而，由于受限于旅游行業的資產確權及持續營收保障等相關原因，眾多旅游企業的信用評級往往難以達到發債標準，資產證券化的實際運用在旅游行業難有突破。
對此，朱鼎健建議，國家銀保監會等金融管理機構聯合出臺政策，鼓勵銀行等金融機構開發專門針對旅游行業的貸款評估體系，讓旅游企業可以不依賴于主體信用和企業法人信用，而是主要以特定資產為支撐進行融資，以推動旅游行業的資產證券化。
而在打破旅游企業融資壁壘方面，朱鼎健則了解到，目前銀行的流動資金貸款一般都以1年期為主，很少超過3年，很多固定資產項目的融資都是分拆成幾個階段落實。
對此朱鼎健建議，金融機構可研究適當延長對旅游企業的流動資金貸款周期，對于固定資產項目的開發貸款則根據旅游項目的籌備規劃安排發放，如旅游項目分為一期二期的，一期的資金一次性落實到位，二期以及往后的項目可根據籌備規劃安排資金及時跟入。
而針對旅游行業中大量的中小微企業，朱鼎健則建議，目前國家對實體經濟小微企業的優惠貸款政策擴大至中小微旅游企業，也給予“應延盡延”的金融服務和支持。支持鼓勵金融機構增加中小旅游企業的純信用貸款額度，在客戶準入、資產評估、抵押擔保、信貸流程上進行針對性創新，同時鼓勵保險公司、擔保公司等可以為不具備實體資產的中小型旅游企業提供增信擔保，解決中小型旅游企業由于擔保抵押品不足產生的融資難問題。
推動“碳達峰、碳中和”試點
除了提議推動旅游產業的金融改革創新，朱鼎健對中央經濟工作會議提出的今年八大工作重點之一——“做好碳達峰、碳中和工作”作出了建設性的提議。
近年來，我國能源生產和消費結構不斷優化，2019年我國碳排放強度比2005年降低48.1%，在低碳降耗方面取得顯著成就。習近平主席在第75屆聯合國大會上首次提出，中國將力爭于2030年前二氧化碳排放達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。
然而朱鼎健留意到，我國幅員遼闊，各地發展水平和資源稟賦都不相同，要實現以上目標將是一個系統性的巨大工程。
對此朱鼎健建議，選取粵港澳大灣區、長三角城市群等經濟發達地區部署試點工作，盡快出臺碳達峰、碳中和方案，并力爭在“十四五”期間實現碳達峰，進而為全國提供系統性的解決辦法和經驗。
具體而言，朱鼎健建議，首先試點地區和城市盡快明確制訂節能減排和加大綠色清潔能源使用率的具體目標和時間表，以及完成碳達峰、碳中和的時間目標。一方面精心做好控排節能這個“減法”，試點方案總結做法，針對不同行業和城市制訂明確的減排節能措施和行動計劃，另一方面因地制宜做好增加新能源供給這個“加法”，并建議在財政、稅收等方面大力支持前沿新能源技術研發。
其次，加速構建全國碳市場體系，盡快將石化、建材、鋼鐵、造紙和民航等高能耗高排放的行業企業納入到全國碳交易市場中來。同時建議在試點城市繼續降低企業進入碳市場門檻，例如廣東目前將控排企業設定為年排放量1萬噸及以上的工業企業，深圳設定為年排放量3000噸以上的企業，試點地區可以考慮進一步降低排放門檻，將更多企業納入到碳交易市場，擴大控排范圍。
而要完成碳達峰、碳中和總體目標，不僅需要政府引導、行業投入，更需要全社會大眾的積極參與。對此朱鼎健認為，需要設立粵港澳大灣區居民低碳生活普惠平臺等，鼓勵居民參與低碳減排。針對出行、家庭用水用能、購買新能源汽車、舊物回收、購買節能電器、參與綠化活動等方面設立細化分值，開展個人和家庭的低碳生活積分，對獲得高分值的個人和家庭給予獎勵。
除了上述提案外，朱鼎健還在體育文化方面建言獻策，建議改革傳統體育教學模式，分級授課，在文化競爭力上，通過多方發力來提升文化貿易的國際競爭力。此外，朱鼎健還建議設立人民英雄紀念日來強化國家尊崇，凝聚民心。
*本文來源：中國經營網，作者：陳靖斌，原標題：《兩會 | 全國政協委員朱鼎健：建議通過金融改革創新為旅游產業賦能》。
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